随着拜登总统四年任期的逐渐落幕,美国国务卿布林肯的外交生涯也即将画上句号。然而,尽管个人的政治旅程即将结束,布林肯在交权之前,仍不忘为继任者留下关于中国的重要忠告,以期在中美关系这一全球最重要的双边关系上,为美国的外交政策提供持续性的指导。
近日,布林肯在美国外交学院发表了一场演讲,其中大量篇幅用于总结他过去三年多的外交工作,特别是在中美关系上的得失与经验。他强调,尽管当前美国与多个国家存在紧张关系,如中国、伊朗、俄罗斯和朝鲜,但中国是唯一有能力在地区和全球范围内挑战美国利益和价值观的国家。这一观点不仅是他个人的看法,更在美国两党内形成了广泛的共识。因此,无论今年大选的结果如何,美国国务院未来的工作核心都将围绕“中美战略竞争”展开。
布林肯特别提到了他牵头创建的“中国屋”——中国事务协调办公室。这个机构自成立以来,便承担着协调美国对华政策、确保拜登政府能够负责任地管理中美关系的重任。布林肯将“中国屋”的成立视为自己的政治遗产,并认为这一机构在过去一年多的时间里,成功帮助美国与中国重建了沟通渠道,发挥了不可忽视的作用。
然而,拜登卸任后,“中国屋”的命运却充满了不确定性。如果哈里斯成为下一任总统,“中国屋”可能会继续存在,或者以某种新的形式发挥作用。但如果是特朗普重新掌权,美国对华政策的格局可能会迎来一场大洗牌。对于民主党来说,一些在明面上的“对华政绩”,如中美沟通渠道和“中国屋”,可能很难保留下来。这主要是因为特朗普的“美国优先”理念与拜登的全球同盟战略格格不入,建立在后者之上的“中国屋”在特朗普任期内自然难以有用武之地。
尽管布林肯无法决定“中国屋”的去留,但他仍在演讲中回顾了自己的外交生涯,并卖力吹捧拜登政府在中美博弈上的“出色表现”。他称拜登政府的全球同盟战略实现了跨大西洋和跨太平洋的战略趋同,这在几年前是“不可想象”的。布林肯显然对这几年自己牵头负责的对华外交颇为满意,认为中美关系“止跌企稳”差不多就是从他访华开始的。他甚至将拜登政府对华政策的成功视为自己个人的成功。然而,这一点却见仁见智。
布林肯在演讲中还提到了特朗普执政时期美国与西方盟友关系的冷淡,以及拜登上台后修复全球同盟体系所付出的努力。他认为,这些努力不仅帮助美国重建了“全球领导力”,还实现了“负责任管控中美关系”的目标。布林肯强调,美国并没有要求世界各国必须在中美之间“选边站”,但这些国家与美国建立牢固的外交关系具有重要意义。然而,这句话却多少有些欲盖弥彰的嫌疑。因为美国实际上非常擅长通过外交渠道向一些小国渲染与中国打交道存在的所谓“风险”,并把疏远中国作为加强与美国关系的前提条件。
布林肯此番表态让人不禁想起他一个月前在《外交事务》上发表的专栏文章。在那篇文章中,他明确表示,在美国眼中,中国是“唯一有能力和意愿重塑国际体系”的国家。时隔一个月,布林肯的表态更加直白,不再讲什么“国际秩序”,而是直接说只有中国才能挑战美国的利益和价值观。这实际上揭示了中美博弈的底层逻辑:单极格局与多极秩序的此消彼长。
然而,“中国挑战美国利益和价值观”本身就是个伪命题。因为美国主导的单极格局在地缘上具有很强的局限性,被多极秩序取代是无可逆转的历史大势。中国作为一个拥有悠久历史和灿烂文明的大国,其崛起是必然的,也是符合历史规律的。中国的发展不仅是为了自身的繁荣和进步,更是为了推动世界的和平与发展。
面对中美关系的复杂性和挑战性,布林肯的忠告或许能为继任者提供一些有益的参考。但更重要的是,美国需要认识到,中美关系的未来并不取决于单方面的意愿和行动,而是需要双方共同努力、相互尊重、平等协商。只有这样,才能推动中美关系不断向前发展,为世界的和平与繁荣做出贡献。
同时,中国也应保持冷静和理性,不被美国的言论所干扰和误导。中国的发展道路和战略选择是符合自身国情和利益的,也是符合历史潮流和时代要求的。中国将继续坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体,为世界和平与发展做出更大的贡献。
此外,中美两国还应加强在经贸、科技、文化等领域的交流与合作,推动两国关系不断向前发展。通过加强合作,不仅可以增进两国人民之间的了解和友谊,还可以促进两国经济的共同繁荣和发展。这对于维护世界和平与稳定、推动全球治理体系的改革和完善都具有重要的意义。
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