最近中缅边境的克钦邦正在发生战争,这场战争对中国影响很大。

克钦独立军联合人民保卫军(PDF)进攻丁英的克钦边防营,只用一周左右的时间便将三个边防营击溃,占领了其培和板瓦等地。

这两个地区都是稀土矿产区。据海关数据统计,2023年我国稀土产品进口量中,缅甸占56%,而缅甸的产区就集中在其培、板瓦,目前这两个地区都已经被克钦独立军控制。

稀土是永磁体的重要材料,主要用于新能源电车的电机和风力发电的涡轮机,目前这两个产业都是我国的主导产业。

但尽管背靠中国,克钦独立军亲美意识却很浓,尤其是2021年以后与总部设在美国的民族团结政府(NUG)合作,帮其训练军队并提供武器。

佤邦流出的会议记录还显示,多年前克钦军曾想将缅北武装整合成一个统一的联盟,将中国的影响赶出去,请美国来调停缅北战事。

克钦军控制稀土产区到底对我国构成什么影响呢?先简单介绍一下克钦独立军以及这次战争的背景。

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稀土矿之战

克钦独立军是缅甸的一支老牌武装,上世纪60年代初期便开始对缅军战斗。二战时期,美国在克钦邦扶持游击队扰袭日军,最多时人数超过1万人。

克钦独立军的创始人赵相便是游击队员,还获得过英国颁发的缅甸英勇勋章。克钦独立军成立后,又有大量退役的游击队员加入。另外克钦邦大多信仰基督教,与西方国家信仰相同。

克钦军不仅与美国有很深历史渊源,现实连接同样很强。克钦邦一些NGO组织在西方国家广泛建立分支,双方联系密切。克钦军领导人甘茂还曾访问美国,得到美国政界热情接待。

70年代,克钦军曾与缅共合作,但因为争地盘双方也爆发过冲突。一名叫丁英的连长因不满与缅共的冲突,脱离克钦军加入缅共,后来他成为缅共101军区司令员。

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丁英

80年代末,缅共解体。丁英与缅军签订和平协议,成立克钦邦第一特区,所部改编为克钦新民主军。2008年,缅甸通过新宪法,要求将全国部队统一收归国防部指挥。丁英所部被改编成3个边防营。

缅共解体后,克钦军独木难支,也于90年代初与缅军签订和平协议,期间并未发生过大的冲突。

直到2011年,中缅合作在克钦邦建设密松水电站项目。克钦独立军突然跳出来反对,一些克钦NGO组织也在下缅甸和西方国家组织大规模抗议活动。为此克钦军不惜重新与缅军爆发战争,打破了将近20年的和平局面。

此后克钦军与缅军打打停停,也不时进攻丁英的地盘。由于有缅军撑腰,丁英虽然受了一些损伤,但总能化险为夷。他的主要精力用于政治和商业,当选过缅甸议员,还在克钦邦大力开采稀土矿。

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克钦游击队

克钦独立军为了与缅军对抗,先后扶持了被从果敢赶出来的同盟军、流亡泰缅边境的德昂军、名不见经传的若开军,组成北方联盟。

这些武装不断在中缅边境以及中缅贸易线上发动进攻,当时缅军仍处于强势期,民地武基本上是被追着打。每次战争都造成大量边民涌入中国,给治安和民政带来极大的压力。贸易线路中断也对我国造成了很大的损失。

2021年北方民地武迎来转机。军方发动政变,原执政党民盟联合一些民地武成立了民族团结政府(NUG),并组织军队与军方对抗。缅军将同族敌人视为心腹大患,不断从北方少数民族地区抽兵增援下缅甸,造成北方兵力空虚。

NUG瞄准机会,与三兄弟联盟合作,打着打击诈骗的招牌在缅北发动大规模反攻。在NUG关联武装的帮助下,同盟军很快便攻占果敢。此后三兄弟联盟一边谈判拖延时间,一边积极扩充武装,准备发动下一阶段进攻。

果敢战役之后,克钦军也发动0307行动。为了稳住丁英,战争初期克钦军的主要目标是缅军,如今缅军在克钦邦仅剩几个核心据点,比较难啃。克钦军将矛头对准同族兄弟,目的就是为了控制稀土矿,开辟财源。

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克钦独立军

要求美国介入缅北问题

在2011年克钦军与缅军爆发冲突之后,双方进行过几轮谈判但都未取得共识。缅军夺取了克钦军的关键高地——卡亚高地,开始围攻克钦军总部拉赞。

克钦军不断呼吁美国、英国、联合国介入调停,美国驻缅大使还访问了克钦邦。战火烧到边境,西方国家的手也伸到边境,中国不得不出来调停。

2013年2月4日,双方在瑞丽进行谈判,虽然发表声明同意缓和局势,但私底下仍不服彼此。2月20日,双方又在泰国进行了谈判,这次他们拒绝中国参会,而邀请了日本特使笹川阳平。但谈判进展不大。

3月11日,双方再次在瑞丽谈判,并决定4月6日进行下一轮谈判。这一次克钦军强烈要求美国、英国和联合国参与,遭到中国抵制。最后克钦军进行妥协,答应只让联合国出席,而美英则表态密切关注局势。

直到5月30日,在中方的调解下,克钦军与缅军才最终签订协议“终止敌对状态”。

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缅军

但由于双方缺乏互信,加上控制的地盘犬牙交错,难免出现纷争。另外克钦军扶持的三兄弟也羽翼渐丰,不时与缅军发生冲突。期间,缅甸文官政府推进全国停火协议的签订,也对民地武施压。

双方常因一些小事发展成大规模冲突,而一旦克钦军遭到缅军围攻,便会让三兄弟在边境地区发动袭击,分散缅军注意力。2015年同盟军返乡之战,2016年围攻木姐、勐古等地都是因此而起。

克钦军一直想把美国拉进来,2014年4月时任克钦独立军副司令甘茂访问美国。但局势对克钦军越来越不利,他们原本拉着一些民地武在泰国成立了联合各民族联邦委员会(UNFC)。

随着缅甸和平进程的推进,这个组织被分化,一些武装与缅军签订了停火协议,而德昂军和同盟军等武装则开始对克钦不服。

在此背景下,克钦军到佤邦联系,希望重新建立一个缅北武装联盟,也就是后来的联邦政治谈判和协商委员会(FPNCC,包含佤邦、克钦、勐拉、北掸邦军和三兄弟联盟7家武装)。

按照佤邦副主席赵国安的说法,克钦原本想到这个组织的老大,但成员们都不太服他们,最后推荐佤邦担任联盟主席。当时的克钦领导人恩板纳对此不高兴,仍在争取领导地位,会议开到深夜2点。

正是在这次会上,克钦提出要让西方国家进来解决缅北问题,把中国影响力挤出缅北。佤邦表示反对,认为大家都背靠中国,所有事情都与中国息息相关,美国怎么解决得了缅北问题?经过佤邦做工作,克钦军才放弃执念,并同意担任第二主席,因为副主席的名号不太好听。

克钦军将美国引入缅北,清除中国影响力的愿望最终落空,但对于中国在边境地区停止冲突的要求,克钦军并不一定不买账。

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佤联军

尾声

这次克钦军在边境发动攻势后,稀土矿被迫停战,一些边境口岸也因为安全问题关闭。目前缅军无力在克钦邦发动大规模反攻,克钦军恐怕要长期控制稀土矿。

这对稀土矿产业安全构成一定威胁,草台班子最大的隐患来自内部的不稳定性,朝令夕改、吃拿卡要等行为都会导致稀土价格波动。尤其是缅军绝对不会放弃这块巨大的蛋糕,一旦等实力回恢复,必然还会发动反攻。

缅甸媒体曾采访了克钦军对口岸关闭的看法,克钦军表示无所谓,只要有钱就有办法买到东西。这种底气十足的气势,当然也与其控制了稀土矿区有关,他们认为自己手里握有资源,口岸不可能长期关闭。

对于这样的刺头,确实不太好治。压得太厉害,恐怕会勾结其他国家搞事。过去的政策主要还是以拉拢为主,只要不把战火引到边境线来,随便他们怎么打都不会管。但也要给予适当打压,防止放得太松,飘到天上去。

如果能对边境地区进行有效管控,下一步克钦军的物资或多或少会受到影响,尤其是燃料的短缺,将会限制其军事能力。