2024年3月，柳城县沙埔镇成功化解了一起村屯与石场因土地租赁纠纷，造成矛盾过激、连续阻工且停工停产的重大事件。此次事件成功化解，得益于该镇坚持并创新新时代“枫桥经验”，活用“3+1”联调模式，成功实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这是沙埔镇基层社会治理现代化水平的一个例子。作为柳城县的工业重镇，扎实推进依法治镇，保持经济繁荣有序和社会安定和谐，正是这艘经济大船有力的“护航”保障。
打造“解忧模式” 击破纠纷难题
“终于握手言和了！”2023年12月15日，一起因邻里纠纷引起的伤害事件在柳州市检察院调解室落下帷幕，矛盾双方在检察官、律师、法官及镇干部的共同见证下达成和解，并在和解协议书上签字。
针对诸如农村地区的邻里、山林土地、房屋宅基地、通行、坟地易发的矛盾纠纷，该镇因地制宜打造独具农村特色的“解忧模式”，以专业力量拉动基层治理步入法治化正轨。“解忧模式”涵盖三个方面：一是充分发挥各村“五老”、“乡贤”等群防群治的作用；二是积极落实和用好“三官一律”（即警官、检察官、法官、律师）进基层、信访工作联席会议机制等，在基层社会治理中的职能和专长优势，主动参与各类信访矛盾纠纷，为群众解决操心事、烦心事、揪心事，将问题化解在源头，化解在基层，切实维护群众的合法权益；三是充分活用矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作机制，积极创新构建矛盾纠纷排查、化解、巩固的“三步走”综合治理机制，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，最大限度地消除不和谐、不稳定、不安全因素。近年来，沙埔镇辖区内95%左右的矛盾纠纷都能得到及时有效地化解。
柳城县工业园沙埔片区位于209国道旁，入驻企业57家。针对辖区内工业园区企业工业聚集的特点，沙埔镇创新设立独具园区特色的“3+1”联调模式（即“政府、派出所、业务部门”+“企业”），快速、专业、有效地将矛盾纠纷稳控在源头，及时对接，形成合力，有效处置各类信访矛盾纠纷，实现了“小事不出企，大事不出园区”。同时，该镇还启动商会的桥梁纽带作用，搭建涉企矛盾纠纷化解平台，获取“行内人管行内事，商人纠纷商人解”的效果，促进企业和谐发展。近年来，该镇通过“园区110”“3+1”联调模式化解了企业纠纷30余起，解决了企业发展的后顾之忧，优化了企业营商环境。
拉近“关系密度” 维护社会稳定
沙埔镇是一个拥有3万多人口的大镇。为强化基层矛盾多元调处有效化解，维护社会和谐稳定，该镇始终坚持以人民为中心的发展思想，结合实际，用心用情用力办实事，拉近与群众的“关系密度”，做好新形势下的信访维稳工作。
首先是知民意、解民困，理好维稳感情线。沙埔镇领导干部全员树立“时时放心不下”的责任感，注重与贫困人口、残疾人士、失业人员、退伍军人等重点群体建立良好关系，把对重点群体的关怀放在重中之重。平常，全镇领导干部除了主动入户谈心，了解他们的生活状况和思想状况，还积极帮助他们解决生产生活中的困难。遇到春节、八一建军节、重阳节等传统节假日及特殊节点，镇党委政府积极组织领导干部开展入户慰问活动，送去党和政府的关怀。同时向重点群体宣传国家相关政策、法律法规，争取他们的理解和认同，架起心与心的沟通桥梁，增加干群情感“密度”，营造和谐稳定的“鱼水情”关系氛围。
其次是知民心、解民忧，捂好维稳凝聚心。沙埔镇坚持“发展为了人民依靠人民”的工作理念，主动邀请重点群体或部分代表参加镇党代会、人代会、柳事诚商等会议，共同为沙埔镇经济社会发展出谋划策。特别是涉及村屯道路命名、一事一议项目建设等，主动征求他们的意见，鼓励他们发挥余热，积极为沙埔发展建言献策。在传统节假日或者一些特殊节点，该镇还组织召开各类重点人员座谈会，向他们汇报沙埔镇的工作亮点及发展规划，征求他们对沙埔镇各项经济社会发展的意见。
点点滴滴，用心用情。重点群体不仅从中获得了认同感和归属感，存在感和荣誉感大大增强，纷纷发挥自身作用和影响力，配合支持政府开展攻坚克难工作。近年来，沙埔镇没有发生过重大越级上访事件。
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图文来源：吴再丽 韦金花
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