中国青年报客户端北京11月5日电（中青报·中青网记者 刘言）今天上午，最高人民法院院长张军在十四届全国人大常委会第十二次会议上作了关于人民法院行政审判工作情况的报告。这是继2015年11月，最高法就2010年至2015年行政审判工作情况向全国人大常委会作专项报告后的第二次。

报告显示，2016年至2024年9月，各级人民法院共审理一审行政案件242.1万件，办理行政非诉执行案件184.1万件。已结一审案件中占比较高的案由为罚款、行政拘留等“行政处罚”类，社保资格或工伤认定等“行政确认”类，自然资源权属确权等“行政裁决”类，诉请判令行政机关履行法定职责的“不履行职责”类等。在加强人民群众诉讼权利保障上，人民法院巩固深化立案登记制改革成果，准确理解把握行政案件起诉条件，支持和保障人民群众依法表达诉求，2016年以来一审行政案件年均增长5.3%。

张军在报告中指出，在着力解决人民群众急难愁盼问题上，人民法院支持行政机关依法惩处危害食品药品安全、破坏生态环境、拖欠农民工工资等违法行为，让违法失德付出应有代价，为严格执法提供司法保障。同时，对个别行政执法案件涉及的“小过重罚”问题，注重源头治理，执法司法衔接，促推把处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合等要求落到实处。

报告提及的一起案例显示，某公司在其网站广告宣传中使用“最佳”用语，因违反广告法被市场监管部门罚款20万元，后提起行政诉讼。法院审理认为，该公司属初次违法，且案涉广告发布两个月后相关产品即下架，持续时间较短、危害后果轻微，根据行政处罚法“过罚相当”“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”等规定，判决撤销该行政处罚决定。

张军表示，本案审理后，该地市场监管部门根据法院建议下发了对轻微违法行为依法免于处罚的相关规定及免罚清单，实现“办理一案、规范一片”。过与罚相当、法理情统一，执法司法更显力度和温度。

张军在报告中指出，人民法院严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，坚持监督就是支持、支持就是监督，把监督、纠正违法行政行为和促进行政机关依法行政有机统一起来，一体提升严格执法、公正司法水平。

报告显示，人民法院坚持以事实为根据、以法律为准绳，对违法行政行为依法予以纠正，落实规范性文件附带审查制度规定，依法对案件中涉及的2664件规范性文件的合法性进行审查，对审查认为不合法的及时向文件制定机关提出处理建议，防止同类行政争议反复发生。

如某公司租赁房屋后投入2000余万元拟开设宾馆，行政主管机关以房屋产权证书标明用途为“办公”、不符合该机关制定的“红头文件”规定的许可条件为由，拒绝核发行政许可。法院审理中就该机关文件合法性进行研究论证，推动该机关主动变更与上位法不一致的“红头文件”规定，该公司的“烂尾”项目获得新生。

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