早在我军的初创时期 ，由于部队官兵成分复杂，政治觉悟参差不齐，军阀主义习气还在影响部队，加上战斗频繁，生活艰苦，战士们肚子饿了，拿老百姓一个红薯的事情，当时在部队中时有发生，势必会影响军民关系。毛泽东敏锐地觉察到真正的工农革命武装，必须得到广大人民的支持，把军队变成人民的军队。新型的军民关系是军队成为人民军队的前提，铁的纪律是确立新型军民关系的保证。毛泽东深深认识到纪律是军队的命脉。要做到军民一致， 就必须执行秋毫无犯的群众纪律。
他经常教育干部战士，不能侵犯老百姓的利益，老百姓的一根稻草、一个鸡蛋，一针一线都不准拿，要求大家对群众讲话和气，不打人骂人，等等。在毛泽东的不断教育下，工农革命军绝大多数指战员，执行纪律有了很大进步。
毛泽东不仅对部队进行纪律教育，同时，也着手制定革命的纪律。 他为我军制定了“三大纪律，八项注意"。
“三大纪律，八项注意”，作为一种制度， 是根据实际情况的发展和斗争实践的需要，不断地补充、修正，逐步完善起来的。
1927年10月3日，毛泽东率领三湾改编后的工农革命军第一军第一师第一团向江西宁冈古城进发。临行前，毛泽东宣布行军纪律：“说话要和气，买卖要公平，不拿群众一个红薯。”10月24日，毛泽东在江西遂川荆竹山向部队动员时指出，上井冈山建立根据地，必须要和山上农民搞好关系，做好群众工作。为此，毛泽东宣布工农革命军三项纪律：“一切行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公。”
到了1928 年初，工农革命军在打土豪的同时，还没收了部分小商贩的货物，甚至连药铺里称药的称药的戥子也收掉了。毛泽东知道后，立即指出：我们反对封建剥削，只能没收地主财产，对于中小商人，要保护他们的利益，一个红枣都不能拿。后来，毛泽东又了解到，有的战士，借了老百姓的门板，临走时没有及时归还，或者不是物归原主，致使一些群众拿到板都安不上。毛泽东把这些情况归纳起来，又向部队宣布了“六项注意”：“还门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，不拉伕、请来伕子要给钱，不打人骂人。”至此，工农革命军“三大纪律六项注意”的制度基本形成。为使这一制度真正得到落实，毛泽东还在部队中专门成立了“纪律检查组”。当部队离开一个地方后，“纪律检查组”的成员就分头到群众中去了解官兵遵守纪律的情况，并及时处理违反纪律的人和事。
1929年春，红军向赣南、闽西进军。部队还是老习惯，在野外大便，在村边沟里洗澡，引起群众不满。这样，六项注意意外又添了两条:洗澡避女人，大便找厕所。以后俘虏增多，就提出了不搜俘虏腰包的政策等。内容随着情况的变化而不断有所修改。
在颁布纪律的同时，毛泽东还给战士们上了多次政治教育课。除了告诫部队指战员们只有跟群众同生死，共患难，才能取得胜利，毛泽东还亲自带头，在出发前夕，收拾好床铺，细心将铺草捆起，亲自送还给老乡。在毛泽东的教育和模范行动带动下，部队无论走到哪里，都认真执行“三大纪律，八项注意”。群众感动地说，哪朝哪代不是“兵过如水洗”工农革命军则把老百姓的稻草、门板都看得这么金贵，这支队伍一定万万岁!
1947年10月10日，毛泽东起草《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，对其内容作了统一规定。这就是我军现在执行的并谱成歌曲传唱的《三大纪律八项注意》。训令内容如下:
一、本军三大纪律八项注意，实行多年，其内容各地各军略有出入。现在统一规定，重新颁布。望即以此为准，深入教育，严格执行。至于其他应当注意事项，各地各军最高首长，可根据具体情况，规定若干项目，以命令施行之。
二、三大纪律如下:1、一切行动听指挥;2、不拿群众一针一线;3、一切缴获要归公。
三、八项注意如下:1、说话和气;2、买卖公平;3、借东西要还;4、损坏东西要赔;5、不打人骂人;6、不损坏庄稼;7、不调戏妇女;8、不虐待俘虏。
毛泽东为我军制定的纪律，具体实际，是我军的一项铁的纪律，不仅保证了人民军队行动的规范，而且有利于调和发挥人民的积极性，赢得了人民的拥护，军民之间形成了水乳交融，生死与共的新型关系。
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