2024年10月22日，ChinaReplas2024第三十届中国塑料回收和再生大会在广东·东莞嘉华大酒店隆重召开。中国合成树脂协会塑料循环利用分会 PPWR 专职研究员苏亦搏以《欧盟“包装与包装废弃物法规” (PPWR)进展与解读》为主题发表演讲。

据苏亦搏介绍，欧盟立法须由立法机构欧盟议会和欧盟理事会共同批准，2024年4月24日欧盟议会投票通过PPWR“临时协议”，欧盟理事会预计于2024年底前投票“临时协议”，待立法完成，新法于完成一刻18个月之后生效。

“临时协议”共71条，其中塑料循环利用行业关注度最高的是第7条“塑料包装中最低回收物含量”。苏亦搏对其中的其中十多个重要段落条款进行解读，以下是部分内容，如需全部内容，请下载演讲报告查看。

段落1和段落2：

截止2030年1月1日/2040年1月1日，或段落8生效 后的3年，基于最晚时间，任何置于市场的包装的塑料部分须含有“消费塑料废弃物回收物（PCR）”，最低含量为：

a. 接触类包装，不含单次使用饮品瓶，主要成分PET (2030: 30%;2040: 50%)

b. 接触类包装，不含单次使用饮品瓶，主要成分除PET (2030: 10%;2040: 25%)

c. 单次使用饮品瓶 （2030: 30%; 2040: 65%）

d. 不属于a, b, c的包装（2030: 35%; 2040: 65%）

包装类型见附录II的表1

计算方法为每一个相关公司的平均值

段落3：关于“消费塑料废弃物回收物”

a. 由欧盟内收集，并符合本法规或各国法规可取代“欧盟一次性塑 料指导”或“欧盟废弃物框架指导” ，或由符合以上法规的欧盟外国家收集。

b. 由欧盟内符合“欧盟排放指导”设施回收，或由符合“欧盟排放指导”欧盟外国家回收。

注：如是将回收物用于食品包装，回收物还必须符合EU Regulation 2022/1616 “塑料回收物用于食品包装法规”。

段落4和5：无需含有回收物成分的包装（10类）

• 可降解塑料包装（基于第三条段落47的定义）

• 可证明回收成分对人体有危害以至于不符合Regulation (EC) No 1935/2004法规的包装

• 塑料成分占包装总重5%以下的包装

段落6：相关公司须按附录VII的表格进行回收物含量申报。

关于计算，验证和报告一次性塑料饮品包装中的再生塑料含量数据的规则，是欧盟一次性塑料指导(Directive 2019/904)第6条段落5：从2025年起，由PET制成的饮料包装须含25%回收物的计算方法。

此方法是用来指导欧盟各国向欧盟汇报本国PET饮料包装回收物占比总量的方法，由各国采集本国相关公司数据而成。

计算方法为该国市场上饮料瓶回收材料总重除以该国市场上饮料瓶塑料总重。

饮料瓶材料总重=瓶身材料总重+瓶盖材料总重+标签材料总重。

对于某部分材料，总重=该国生产+其他欧盟国生产+欧盟外进口-运输到其他欧盟国生产-欧盟外出口。

本规则属于指导类文件，即欧盟各国可根据自身情况制定细则，截止目前为止未有任何欧盟国制定关于25%目标未达到的相关规定。而PPWR是欧盟法规，第68条明确规定各国要在法律生效后24月内制定相关惩罚机制。

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