1949年1月，北平宣布和平解放，2月初，中国人民解放军进驻北平，接管北平，3月，毛主席和中央机关从西柏坡出发，来到了北平，此时，北平改名为北京，从此，北京正式成为了新中国的首都。
周恩来在毛主席的嘱托下，负责组建新中国的第一届人民政府，对于起义将领，投诚人员，还有一些有才之士，周恩来深思熟虑后，将他们都安排在合适的位置上。
譬如他提议，由起义将领傅作义担任水利部部长，由国民党元老，中国共产党的好朋友李书城，担任农业部长，由冯玉祥的夫人李德全，担任卫生部部长。
周恩来极尽所能，他的公平和周到让许多党外人士称赞。
不过，也有大家不理解的地方，著名的和平将军张治中，就对周恩来提出了意见，说他不公平，张治中说：“周公呀.......你也有考虑不到的地方，那就是说什么也得给邓颖超同志安排一个部长职位才让人心悦诚服。”
张治中与周恩来夫妻很相熟，1925年两人结婚时，本来想秘密一点，张治中得知后，亲自为他们摆了两桌酒席，叫了一些黄埔同僚，那天，张治中他们灌醉了周恩来，这件事，让周恩来夫妻一直很感动。
邓颖超是周恩来的夫人，在党的历史上，邓颖超资历很老，她于1925年入党，曾参加过党的“六大”，历任中共中央妇委书记，中共中央局秘书等职，抗战时期，她还是国民党的参政员，解放战争时期，她主要做的是妇女工作，将邓颖超视为中国妇女解放运动的先锋，一点也不为过。
以邓颖超的资历，担任新中国的政府部长，是完全没有问题的，可是周恩来却没有安排她到政府工作
张治中为邓颖超打抱不平，周恩来笑笑说：“这是我们共产党的事，您就不必多操心了吧。”
听到这话，张治中无言以对，他毕竟是一位党外成员，江鲜云是革命烈士的遗孀，她也是邓颖超的好朋友，她对周恩来的安排，也有异议。
一天，江鲜云找到周恩来：“总理啊，我们共产党提出男女平等，无论如何，你都该给小超大姐安排一个部长职务才对啊。”
周恩来语重心长地说：“你说的话不无道理，可是你想想，如果我安排你小超大姐去担任某个部门的部长，那么等这个部门发出文件，指令时，别人就很有可能会认为是我的命令，这样，不利于革命事业发展呀。”
江鲜云似乎还有一些不太服气，周恩来就斩钉截铁地说：“只要我当一天的总理，你小超大姐就不能到政府里任职。”
周恩来是这样说的，还是这样做的，从1949年到1976年他去世，邓颖超始终没有参与政府事务。
1974年，中央筹备“四届人大”会议名单时，周恩来曾前往长沙给毛主席汇报此事，当时经人提议，准备将邓颖超安排为人大的副委员长，毛主席看后表示同意。
也许是考虑到周恩来的性格，毛主席还专门写了一个手令：我同意在四届人大上安排邓颖超同志一个副委员长的职务。
可是等回了北京，周恩来传达了毛主席其他的命令，唯独此事给压了下来，直到1976年他去世后，工作人员在收拾他的办公桌时，发现了这一手令。
1976年底，华国锋在四届人大第三次会议上说，根据毛主席的生前安排，增补邓颖超为全国人大副委员长，
也就是从这个时候其，邓颖超才正式的出任政府职务，历任全国政协主席等职。
对于此事，在1984年时，邓颖超和周恩来的弟弟周同宇一家交谈时，才说了出来：“今天我倒要说说我的委屈.......你们伯伯是一直压我的。他死后我才知道，人家老早就要提我做副委员长，他坚决反对。后来小平同志告诉我说，就是你那位老兄反对。.....解放初期，政务委员会，人家要我上，他不让.....定工资时，蔡大姐是三级，我知道他的作风，我按部长级待遇不定四级而定到五级，报到他那审批时，又给压到六级........国庆十周年上主席台，他看到名单有我，又?画掉?了。”
不搞特殊、不享特权，是老一辈革命家的崇高精神，也是他们的红色家风，周恩来不仅对妻子邓颖超如此，而且对自己的侄子，侄女，也是这样要求的。
周恩来曾给家里的晚辈定过10条家规：
1.晚辈不能丢下工作专程来看望，只能出差顺路时看他；2.来者一律住国务院招待所；3.来者一律到食堂排队买菜，有工作的自己出钱，没有工作的由他代付伙食费；4.看戏以家属身份买票入场，不得用招待券；5.不许请客送礼；6.不许动用公家汽车；7.凡个人生活中能自己做的事，不要别人代办；8.生活要艰苦朴素；9.在任何场合都不要说出与他的关系，不要炫耀自己；10.不谋私利，不搞特殊化。
1968年，周恩来的侄女周秉建响应“上山下乡”的号召，报名到内蒙古牧区插队，这一年，周秉建15岁，周恩来得知后，非常高兴，鼓励他：“秉建，我坚决支持你上山下乡........你一定要迎着困难上......决不能当逃兵.....”
1970年，根据政策，周秉建通过正当的途径成为了一名光荣的解放军，一天，当她穿着军装去探望周恩来时，周秉建并未料到，自己的伯伯并不是很高兴。
周恩来第一句话就是：“你能不能脱下军装，回到内蒙古草原去？”
周秉建心里很不是滋味，她当场就哭了起来，当兵从小就是她的梦想，如今伯伯的话，让她很是悲痛，周恩来接着说：“你参军虽然符合手续，但内蒙古这么多人，挑上了你，还不是看在我们的面子上？我们不能搞这么特殊。”
后来周秉建才知道，当自己成为解放军光荣的一员时，她的伯伯周恩来就询问过有关部门，她是怎么样被批准参军的，是否走的是正常的手续。
周秉建最终还是听了伯伯的话，她只当了三个月的兵，重返了内蒙古大草原，后来，她在草原安了家。
周恩来多次和自己的侄子，侄女后辈们说：“在任何场合都不要说出与我有有关系，不要炫耀自己，但在处理问题的时候，要考虑到和我的关系，要特别慎重，不可轻率从事，永远不要搞特殊花妖说特殊，那只能是在工作上做出特殊成绩来。”
1976年，周恩来去世，在内蒙古的周秉建收到伯母邓颖超的电报：见报勿归，1月8日，她从广播里听到自己的伯伯去世了，她非常悲痛，想要去北京吊唁，在给伯母邓颖超打电话时。
邓颖超告诉她：“你伯伯在弥留之际曾说，希望他的亲属都留在自己的工作岗位上，不要到北京来，这才是真正的悼念，如果他们一定要来北京，应该自己花路费，一分钱也不要政府开支，不要有丝毫的特殊.....”
伟大的周总理不朽！
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