编者按：党建引领风帆劲，擎旗奋进阔步行。近年来，区委组织部坚持以党建“邑+”总品牌为引领，指导和推动基层党组织打造了一批主题内涵深、工作措施硬、党员反响好的党建治理品牌。为切实发挥党建品牌的集聚效应、辐射效应和示范效应，推动形成抓党建促发展的良好局面，区委组织部现推出《党建治理品牌系列展播》专栏，供交流借鉴。
红色管家
破解老旧小区管理老大难问题
哈达湾街道怡江社区党建工作案例
情况简介
哈达湾街道怡江社区位于昌邑区中西部，地处城乡结合部，东起原巧妇制衣旧址，西至哈龙桥头，北至松江北路，南至幸福路，占地面积1.2平方公里，下辖麻棉、造纸、和平、水泥、阳光华府5个小区，共有居民楼42栋，常住居民4286户，总人口9466人。怡江社区聚焦“家门口”党建、“书记一号工程”等城市基层党建重点任务，探索社区党委引导、社会组织带动、圈子领袖发起、社区机构指导等模式，着力构建多元化、共享式基层治理体系，依托多年特色楼栋创建工作为基础，走出党组织龙头引领、党员示范带动、居民积极参与的共建共治共享社区楼院治理新路子，倾力打造“红色管家”特色品牌。
实践做法
怡江社区拓展老旧小区自治典型麻棉小区的管理经验，以“网格+”多元模式，全力破解老旧小区管理“老大难”问题，扎实做好环境卫生整治工作，打造人居环境“品质工程”。
筑牢“小区治理+网格”，网格员化身红管家。
怡江社区共有18名网格长、42名楼栋长、153名单元长。按照网格分工对小区18个网格进行划片包保，细化分工、落实责任，探索实行网格长包片、网格员和楼长包楼、物业助理全包的机制，构建“三长四员”楼道卫生自治管理体系。以环境提升为抓手，采取“脚步把脉”方式，对域内老旧小区的建筑垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画等问题进行集中摸排，建立“一处一台账”。依托在职党员“双报到”，整合市人社局、区政协等包联部门力量，认领共建项目4个，联合“第一书记”和14名报到党员多次参加“敲门行动”、安全走访、应急处置等活动。积极发挥“双三长”作用，对“七边”责任区内乱贴乱画、乱堆乱放情况进行清理，规划非机动车停车位，口袋公园美化亮化等28次。积极搜集居民群众对社区治理、城市管理等方面的意见建议，汇聚民智，齐抓共管，保证居民区及周边环境优美、治安良好，有效提升了居民生活的幸福感和满意度，以“小网格”撬动老旧小区“大治理”。
筑牢“民生服务+网格”，局外人变为主人翁。
怡江社区始终把激发居民参与治理内生动力作为头等大事。以“昌邑是我家、发展靠大家”为契机，以宣传氛围为抓手，强化“主题宣传”覆盖，通过入户发放宣传倡议书、网络平台发布、制作市民文明公约等形式，提升居民对社区治理的支持度和参与率，进一步强化居民自治管理意识，增强居民参与小区建设的自觉性、主动性，引导居民从“局外人”变为“主人翁”，积极主动投身到小区美化净化亮化的活动中来。探索“五社联动”治理新模式，联合党建联建单位、社会组织、广大群众组建“红管家”队伍，围绕群众民生、环境维护等各类需求，探索社区“微服务”工作机制。以多元共治为抓手，通过党组织带动，形成“社区主导、党员带头、全民参与”的服务新模式。依托党员志愿服务、党员承诺、党员认领“微心愿”等活动，坚持“共创共建”理念，组织青草志愿者服务队、长有护花小分队等服务队开展小区内花草树木维护实践活动，积极营造“小区是我家，管理靠大家”的良好氛围。截止目前，共计开展环境整治、爱心帮扶等志愿服务活动20余次，清理花坛6次，小片荒5处，清理垃圾585处，投放鼠药260余处。
筑牢“执法队伍+网格”，微服务破解烦心事。
社区所辖老旧小区始建于上世纪七八十年代，各项基础设施老旧，且年久失修，下水道堵塞、墙皮脱落等一系列烦心事时常困扰着居民。社区党委以人民为中心，依托网格党群服务站，建立健全“群众点单、社区派单、多方接单”服务模式，实现社区与居民的“双向奔赴”，解锁美好生活的“幸福密码”。社区将群众的一件件“关键小事”看在眼里、挂在心上。网格员在走访过程中，发现违章建筑时，对居民开展宣传教育，告知违建的危害和存在的安全隐患。同时上报街道联合执法队伍协同作战，解决拆违问题，极大地提升了居民的法律意识和对社区治理的满意度。积极搭建“微平台”，打造“家门口”学习驿站、生活驿站、服务驿站，开展“十大服务、五项行动”特色活动22次，做细做实“我为群众办实事”实践活动，解决解决群众急难愁盼问题210件。
成效启示
启示之一：聚焦品牌创建，提升组织活力。社区党建工作是巩固党的执政基础的关键环节，品牌创建是实现基层党建工作创新发展的重要方式，对激发基层党组织活力、促进社区和谐稳定至关重要。怡江社区结合自身软硬件设施条件，立足居民、商户实际需求情况，灵活高效利用现有场地和空间，科学谋划全年特色服务发展蓝图，最终形成特色品牌项目。同时，为使特色品牌服务更接地气、更富活力，通过“三联、三亮、三服务”等载体，发挥“四网”平台作用，依托“学习强国”“BTX”、新时代文明实践站等线上线下学习教育载体，开展主题党日、我为群众办实事等活动，全力打造幸福和谐社区。
启示之二：聚焦精细管理，织密党建网格。精细化管理是党的建设的一项基础性工作。要提高基层党建精细化管理水平，做实做精网格化服务管理水平，有力推动基层社会治理与服务群众深度融合，确保党的声音直达人民群众。怡江社区将党建和综合治理、安全稳定、文明创建、社会事务等各类网格整合成“一张网”，完善基层治理组织体系。充分发挥社区“大党委”工作机制作用，突出社区党组织“轴心”功能，利用辖区现有资源，积极与共建单位结对子，变“单打独斗”为“双向奔赴”。同时，不断提升党群服务中心的功能和水平，进一步延伸温馨家园便民服务触角。
启示之三：聚焦环境整治，提升服务能力。将党建工作与人居环境整治紧密结合、精准内嵌，是增强民生福祉、建设宜居社区的坚强的组织保障。参与环境整治，是检验基层党组织能力的标尺之一，也是实现党员提升服务群众意识和工作实践能力的途径之一。怡江社区以环境整治工作作为头等大事，不断提升社区环境质量，持续深化与社区民警、党员干部及相关包保部门间的配合，多方协同，更好地开展环境整治工作。坚持贯彻落实“网格+”多元模式，组建“红色管家”队伍，集中对主干道路、背街小巷、河岸等领域开展集中整治，推动辖区人居环境整治成效持续提升，着力建设生态宜居美丽社区人居环境。
来源：区委组织部 哈达湾街道
编辑：张文琦
初审：佟剑博
复审：佟 飞
终审：周 元
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