新华网消息，近期中华人民共和国第792号国务院令颁布，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》于不久前在国务院第41次常务会议上得以通过，并且自2024年12月1日起开始施行。该条例所提及的两用物项，指的是那些既有民用价值，又具备军事用途或者有助于军事潜力提升，尤其是能够被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术、服务，其中也包含相关技术资料等数据。
中国近期颁布的《两用物项出口管制条例》，这一举措犹如一记“杀招”。美国国家安全事务助理沙利文对此做出了反应，他近日公开讲话称“中国正在卡美国制造业的脖子”，还呼吁其盟友不能坐视不管。沙利文之所以会有这种“卡脖子”的说法，是因为美国的军工产业链对中国有着很强的依赖性。虽然美国一直在努力发展自身的稀土供应链，可是在短期内要赶超或者替代中国，这显然是做不到的。
说到底，这一条例在一定程度上掐住了美国军工产业链至关重要的“命脉”。美国军工产业对中国的依赖状况，或许已经到了不容忽视的程度。美国不但在稀土方面极为依赖中国，在电子元件以及各类关键组件方面也是高度依赖。比如说，如果不能从中国进口这些原材料，美国战斗机与导弹的生产都会遭受影响。就拿F - 35战机来说，其雷达系统需要镓和锗等稀有金属，而这些原材料的主要供应地就是中国。
中国大陆新的物资管制条例会带来怎样的影响呢？台退将栗正杰认为，这会让美国军工产业供应链遭受严重冲击，甚至有直接断供的风险。不仅如此，还可能产生两个额外结果。其一，美国相关零部件生产的公司会因此倒闭，从而直接导致美国军工产业走向萎靡；其二，会使美国的军工产业产生“造不如买”的心态。这一观点并非危言耸听，因为在当今国际供应链中，中国有着绝对的主导权，即便在高精尖产业链里，中国也是当之无愧的第一供应商。
然而，美国发展到如今的状况，并非中国单方面所致，而是美国长时间滥用出口管制措施，打压外资企业（包括中国企业）所造成的结果。诸位是否还记得数月之前美国针对中国企业实施的各类制裁？仅仅因为所谓的“涉嫌向俄罗斯输送无人机”这一理由，美国便对两家中国企业和一家俄罗斯企业进行制裁，并且将六家中国企业列入出口管制“实体清单”。更为恶劣的是，美国还修订了针对中国企业的条款，限制这些企业获取美国的商品和技术。
显然，沙利文的这番言论属于典型的倒打一耙。现在，面对相关情况，沙利文竟然反过来指责中国，这完全是恶人先告状的做法。外交部发言人在近期举行的例行记者会上回应说，具体问题建议向中方的主管部门去询问。中国一直都在努力维护全球产业链和供应链的安全与稳定，中国的出口管制措施是公正、合理且不存在歧视性的。
美国自然不甘心处于太过被动的境地，其反应既迅速又十分激烈。近期，为了反制中国的出口管制，美国再次祭出它的“老一套手段”——制裁。美商务部很快就把两家中国实体列入制裁名单，理由是指责这两家实体与俄罗斯进行无人机交易；此外，还对来自中国、俄罗斯等国的26家公司实行了出口限制。显然，美方越来越深的忧虑，是其出台这一系列制裁举措背后的原因。
在“卡脖子”危机不断加剧的形势下，中美之间围绕科技与军工展开的博弈已然逐步发展成一场供应链话语权的争夺之战。中国实施管制这一举措，既表明其在全球产业链中的主导地位正逐步得以强化，也暴露出美国在制造业方面存在的短板。供应链脱钩这一进程所带来的直接影响，不但会致使美方出现生产延迟、成本上升的情况，而且可能使更多国家的高科技产品陷入短缺状态，并且价格不断攀升。
美国驻华大使伯恩斯于一次专访里表明，“中美之间存在结构性竞争，这种竞争会持续多年，或许还会延续到下一个十年，美国务必要特别关注中国。”不过，我们与其纠缠于竞争是否存在这一表象，倒不如把视线聚焦到更深层的问题上：这场竞争到底是如春风化雨般的良性互动呢，还是你死我活式的零和博弈呢？这才是真正需要我们深入研讨、高度关注的要点。制裁、贸易摩擦等行为，显然不符合良性竞争的要求。但遗憾的是，如今两国关系已经朝着这样不利的方向发展了。
当今世界正在经历百年未有之大变局，国际安全环境持续恶化，武汉大学国际法研究所教授持有这样的观点。两用物项的出口，这一事项既与国际和平息息相关，也关联着各个国家自身的国家安全和发展利益。中国颁行了《条例》，这一举措为中国进一步践行和平、中立的立场提供了法律层面的保障，同时也向国际社会表明了中国的立场与原则。要知道，冲突和战争不会有真正的赢家。中国一直不断地呼吁各方保持理性与克制，中国既不会拱火，也不会递刀，中国数十年来始终如一的防扩散努力便是这一态度最真实的体现。
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