大湄公河次区域经济合作（GMS）

第八次领导人会议

于11月6日至7日在云南昆明举行

国务院总理李强主持会议

大湄公河次区域是连接中国

和东南亚、南亚地区的陆路桥梁

地理位置十分重要

GMS机制成立30多年来

在中柬老缅泰越六个成员国

以及亚洲开发银行等共同努力下

为六国人民带来了实实在在的利益

那么，GMS是什么？

为云南带来了哪些利好？

今天观察君带大家一起来了解

什么是GMS？

大湄公河次区域经济合作（Great Mekong Subregion Cooperation，简称GMS）于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展。

大湄公河次区域经济合作建立在平等、互信、互利的基础上，是一个发展中国家互利合作、联合自强的机制，也是一个通过加强经济联系，促进次区域经济社会发展的务实的机制。

领导人会议是大湄公河次区域经济合作的最高决策机构，每三年召开一次，各成员国按照国名字母顺序轮流主办。部长级会议每年举行一次，下设专题论坛和工作组。

会议时间脉络

2002年11月3日，首次领导人会议在柬埔寨首都金边举行。朱镕基总理出席会议并作了主旨发言。会议批准了《次区域发展未来十年战略框架》，使次区域合作进入了一个新阶段。会后，有关国家签署了《大湄公河次区域便利运输协定》谅解备忘录、《大湄公河次区域便利运输协定》中方加入书和《大湄公河次区域政府间电力贸易协定》。

2005年7月4日至5日，大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议在云南昆明举行，会议主题为“加强伙伴关系，实现共同繁荣”。温家宝总理在会议开幕式上发表了讲话。会议通过了《昆明宣言》。与会6国签署了便利客货运输、动物疫病防控、信息高速公路建设和电力贸易等多项合作文件，批准了GMS贸易投资便利化行动框架和生物多样性保护走廊建设等多项合作倡议。会议确立了以“相互尊重、平等协商、注重实效、循序渐进”为主要内容的合作指导原则，次区域合作由此迈上新台阶。

2008年3月30日至31日，大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议在老挝万象举行，六国领导人围绕“加强联系性、提升竞争力”的主题，就加强基础设施互联互通，贸易运输便利化，构建伙伴关系、促进经贸投资，开发人力资源、增强竞争力，可持续的环境管理，次区域合作与发展伙伴关系等六大方面的合作构想交换意见。中国国务院总理温家宝将在会上全面阐述中国对大湄公河次区域经济合作及未来发展的主张，提出中方倡议和举措。

2011年12月22日，大湄公河次区域经济合作第四次领导人会议在缅甸内比都举行。会议期间，与会各方就次区域未来十年经济合作通过战略框架，发表了《内比都宣言》。

2014年12月19日至20日，GMS第五次领导人会议在泰国曼谷举行，主题是“致力于实现大湄公河次区域包容、可持续发展”。会议发表领导人宣言，通过2014-2018年区域投资框架执行计划（RIF-IP），为次区域进一步加强互联互通描绘出蓝图。

2018年3月30日至31日，GMS第六次领导人会议在越南河内举行，主题是“立足25周年合作，建设可持续、融合、繁荣的大湄公河次区域”。会议通过《领导人宣言》、《河内行动计划》和《区域投资框架》，总结GMS成立25年来成就和经验，探讨下步合作方向，展望长期愿景。

2021年9月9日，大湄公河次区域（GMS）经济合作第七次领导人会议举行，国务院总理李克强出席会议并发表讲话。会议发表了《大湄公河次区域经济合作第七次领导人会议宣言》，通过了《大湄公河次区域经济合作2030战略框架》和《大湄公河次区域经济合作应对新冠肺炎疫情和经济复苏计划（2021-2023）》等成果文件。

2023年12月25日，澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议以视频方式举行，中国国务院总理李强将与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等湄公河五国领导人共同出席。

2024年4月24日，2024湄公河旅游论坛在丽江举行。大湄公河次区域（GMS）2024年旅游机制性会议主要活动包括第53次GMS旅游工作组会议、第53次办公室董事会会议、2024湄公河旅游论坛GMS旅游合作成果展、丽江文化和旅游产业融合发展调研以及主题踩线等系列活动。

2024年11月6日至7日，大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议在云南昆明举行。国务院总理李强主持会议，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等湄公河五国领导人及亚洲开发银行行长应邀参加。

建设次区域经济走廊

对于加强我国与东南亚、

南亚的经济技术合作

进一步发展睦邻互信友好关系

并逐步提高次区域整体经济水平和实力

有极重要的现实意义和长远战略意义

经济走廊将以次区域“三纵两横”交通通道建设为基础，建设成产业、贸易和基础设施为一体的、经济较快发展的“三纵两横”经济带。“三纵”为南北走向，“两横”为东西走向。

“三纵”

云南昆明——云南大理——云南德宏——缅甸曼德勒——缅甸仰光；

云南昆明——云南西双版纳——老挝——泰国曼谷；

云南昆明——云南红河——越南河内——越南海防。

“两横”

缅甸毛淡棉——泰国彭世洛——老挝沙湾拿吉——越南岘港；

缅甸仰光——泰国曼谷——柬埔寨金边——越南胡志明市。

大湄公河次区域各国都是中国的友好邻邦

与中国的传统友谊源远流长

中国历来重视参与大湄公河次区域经济合作

不断推进与次区域各国的睦邻友好关系

自2005年大湄公河次区域经济合作

第二次领导人会议以来

中国政府进一步大力推进次区域经济合作

并在各种协调机制中发挥着积极作用

取得了丰硕的成果

而对云南来说

大湄公河次区域经济合作

也带来了重大利好

主要体现在以下几个方面

GMS对云南带来的重大利好

‌一是促进进出口贸易‌。云南作为中国参与GMS合作的主要省份，与柬、老、缅、泰、越五国的进出口贸易额持续增加。2023年，云南与这些国家的进出口总额达到1057.97亿元，占同期全省对外贸易的40.88%。其中，上半年进出口总额为533.51亿元，同比增长1.8%‌。

‌二是推动投资合作‌。GMS合作机制促进了云南与GMS国家的投资合作，拓宽了发展新路。截至2023年9月，云南对17个国家和地区实现非金融类对外直接投资4.9亿美元，其中对GMS国家的投资达1.44亿美元，占全省投资总额的29.4%‌。

‌三是提升基础设施互联互通‌。GMS合作推动了云南与次区域国家的基础设施互联互通，如中老铁路的建设，提升了区域内的贸易和运输效率。中老铁路成为成功的合作典范，助力老挝迈向“陆联国”目标‌。

‌四是促进产业升级‌。通过参与GMS合作，云南的产业结构得到了优化和升级。云南省与次区域各国的产业具有互补效应，积极发展比较优势产业，推动了双方的对外贸易发展‌。

‌五是增强区域经济联系‌。GMS合作机制通过合作项目、双边合作机制等，促进了云南在交通、能源、通信、农业、环境、卫生、旅游、人力资源等多个领域的发展‌。

‌六是提升国际影响力‌。GMS合作提升了云南的国际影响力，使其成为连接中国与湄公河五国的重要枢纽。围绕《大湄公河次区域交通战略2030》，共建面向印度洋国际陆海新通道，推动中老铁路“澜湄快线”与澜沧江—湄公河国际航运有效衔接‌。

同饮一江水，命运紧相连

大湄公河次区域经济合作

第八次领导人会议正在召开

相信在GMS等合作机制的支持下

澜湄合作定会潜力无限

来源：新华社、新华网、央视新闻、海外网、央广网、环球时报、界面新闻、澎湃新闻、丽江发布等