唐山市城市更新专项规划出炉！|唐山市|城市更新项目|居住区

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唐山中心区城市环境将有大变化

日前

唐山市住建局官网发布

《唐山市中心城区城市更新专项规划

（2021-2035年）》

优化城市空间结构，提升城市环境品质

规划范围

本规划范围为唐山市中心城区（路北区、路南区、高新区、开平区、丰南区）、丰润区及曹妃甸区。

规划期限

本规划期限近期至 2025 年，远期至 2035 年。

城市更新目标

便民宜居城市目标

提升老旧小区改造标准，基本形成安全健康、设施完善、管理有序的居住环境。形成对外通畅，内部通达的道路系统。增加各类生活服务设施，试点建成十五分钟、十分钟、五分钟宜老适小、生活便利的生活圈。依托旧工业区更新形成一批优质的产业升级、产城融合示范片区。公园绿地服务半径覆盖率提升至90%。市民对空气和水环境满意度显著增加。

文明典范城市目标

建立城市历史文化保护与传承体系，形成体现唐山特色、唐山精神的双文脉。

沿陡河打造工业遗产活化利用的精品项目。

打造南湖、中部工业文化、开平老城等文化旅游精品项目。

打造开平古镇、稻地古镇、运河唐人街三个传统特色风貌街区；以建国路、小山、荷花坑、新华道唐百等城市生活文脉为线索复兴传统街区风貌，完成 2-3 条文旅特色商业街。通过城市更新增加文体设施，丰富居民休闲活动，提升居民身体素质。

创新智慧城市目标

推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，完成智慧城市基础操作平台建设，实现各项功能的智慧协同，全面提升城市建设水平和运行效率，塑造智慧唐山。

幸福平安城市目标

建立和完善地质灾害过程检测、预报预警、应急处置和系统治理，城市公共卫生治理水平明显提升。“十四五”期末城市内涝点清零，城市更新单元力争打造成集中连片海绵城市建设区域。

城市更新模式

保护更新

实施“绣花”式的微改造：对历史文化地区建筑风貌、环境品质、街巷格局、配套设施等进行综合整治提升，外观尽量做到“修旧如旧”，内部功能可有机置换，实现文化传承。

更新重点：

1）保持原真性的要素。保留现有空间格局和城市肌理；保留具有历史价值、文化价值和美学价值的建筑；保留风土人情、特色景观等。

2）强化独特性的要素。改造与历史风貌不协调的建筑立面；统一重要街道建筑立面风格；改善街道环境和街道景观等。

3）保持协调性的要素。结合实际情况新建必要的公共服务设施；新建或拓展公共空间。但需与历史文化地区风貌特征有机协调。

优化改造

老旧居住区：

小区院落内以自主改造为主，小区院落外以合作更新为主；更新资金由政府部门、社区居民和市场企业等市场主体合理共担

低效工业仓储区：

1）工改新产业。政府以工业用地的低地价支持工业研发、工业创意、工业设计等新产业发展，出台相应政策提升改新产业工业用地容积率上限，明确工业楼宇以及配套办公、宿舍及小型商服等分割转让或出租的相关规定。

2）工改商。利用工业厂房，进行功能置换，发展商业购物以及办公等功能，出台相应政策允许工业厂房置换功能。

3）工改公服。利用工业厂房进行内部空间植入公共服务设施功能，出台相应政策允许工业厂房叠建公共服务功能。

低效商业区：

明确低效零售商业区、部分保留商品市场和商务办公区优化改造要素，结合各区实际情况，按照整改需求程度有序推进。

公共空间：

1）公园广场。有机更新游乐设施、公厕等市政设施、景观植被、建筑功能等，推动游线合理组织、功能高效分区，同时合理引入相关赛事娱乐活动，增强人气。

2）街道空间。以街道空间一体化为目标，通过完善慢行系统、增加特色街道家具、增添文化符号，打造以人为本、安全美丽、活力绿色、共享的公园城市街道场景。

3）滨水空间。通过水质治理、滨水岸线修复、业态升级等措施，推动滨水空间品质提升，提升滨水空间活力。

4）门户形象空间。优化城市门户形象，包括城市入口区、枢纽地区等。

5）市政基础设施。提高城市安全韧性，开展城市市政基础设施摸底调查，排查整治安全隐患，推动地面设施和地下市政基础设施更新改造统一谋划、协同建设。

更新规模控制

唐山市中心城区范围内，旧工厂更新存量为47.4km²，城镇棚户区更新存量为3.05km²，城中村更新存量为12.08km²。

重点任务

活力街区打造

1、商圈品质提升计划

提升唐山市传统商圈，激发消费市场，引导市场在资源配置中的主导地位，加快推进建国路“城市原点”的重塑工作，带动小山、荷花坑、老交大老火车站等传统生活片区的有机更新，形成规模效应，充分展现唐山市井文化。升级业态，错位发展。

2、特色街区培育计划

培育唐山市特色街区，以城市历史、民俗文化为线索，调优业态、完善设施、丰富功能，打造具有唐山特色的、尺度宜人的商业、休闲景观，打造城市名片。

老旧小区改造提升

形成更加完善的城镇老旧小区改造提升长效工作机制和制度政策体系；到“十四五”期末，力争基本完成城市中心区2000年年底前建成需改造全部老旧小区改造任务，摸清既有老旧小区底数，建立项目储备库。切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。

城中村改造提升计划

加快实施城中村改造，优化改善民众居住环境。以增加公共空间与配套设施、提升空间品质、改善居住环境作为核心，改造提升过程中确保不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。尊重居民安置意愿，鼓励以就地、就近安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，城市更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于 50%。

完善社区计划

加大居住区公共服务配套设施的供给，实现更新利益的普惠共存，如卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施，以及社区养老、文化、体育、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

健康唐山计划

针对居民诉求，复合利用空闲地、边角地、公园绿地、建筑屋顶、河边带状路径等各类存量资源新建或改造建设社区活动场地设施。包括增设健身设施类、新增社区运动场地类、新增社区公园类、新增社区活动广场类，打造“15分钟健身圈”。

城际公交计划

建设中心城区到丰润、曹妃甸、古冶等片区的联系通道。谋划建设双快系统。布局轨道交通+快速路/快速通道的双快模式。修建林荫路服务中心城区与丰润间客流，修建北部快速通道服务中心城区与古冶间联系，兼顾货运与过境交通。利用现状铁路富余运力开行市郊列车，联系中心城区与古冶、丰润、曹妃甸。

静态停车系统计划

推动老旧小区停车设施建设。选择 1-2 个市住建局直管小区作为试点，探索建设路径。深挖停车资源，利用公园绿地、学校操场、新建建筑等地下空间，建设公共停车设施，缓解医院、商业、学校及居住区停车难问题。加强停车需求管理，提高中心城区停车位使用效率，鼓励停车设施错峰共享。

打通断头路计划

持续推进打通断头路等市政工程，不断完善城市路网结构，打通中心城区道路微循环。主城区建成区挖掘道路潜力，打通市政道路断头路，打通居住区内微循环，开放二级支路，针灸式道路改善，有效提升城市路网连通性。