投标保证金在招标过程中扮演着重要的角色，旨在确保投标人履行其投标义务，保障招标人的合法权益，促成项目的顺利交易。投标保证金是为了通过经济手段约束投标人的行为，降低因投标人不履约而导致的风险。投标保证金的设置不仅仅是为了保护招标人的利益，也是在于维护市场的公平竞争环境。

总结出主要的利弊，一方面严格的退还规定有助于维护招标人的利益，减少恶意串标等行为的发生；另一方面过于苛刻的措施又可能打击潜在投标人的积极性，进而影响到招标项目的竞争程度。建议结合地方经济发展、市场环境及行业特点，建立灵活的投标保证金管理机制，以适应不同项目的需求。通过借鉴成功经验，制定明确的投标保证金使用及退还规定，不仅能有效维护招标过程的公平性和透明度，还有助于提升投标人的参与热情，从而推动整个招标市场的健康发展。

在当今市场竞争愈发激烈的环境下，投标保证金作为一种预防机制，对保障招标人的合法权益及确保项目的顺利推进发挥了重要作用。投标保证金的设立是为了约束投标人在参与招标时的诚实性与履约能力。然而实践中常出现投标人交纳了保证金却未能按时参加开标的情况，这一问题引发了对保证金是否应退还的争议。

投标人缺席开标会的原因多样，包括但不限于诚意不足、对项目的实际评估错误、或由于不可抗因素等。建议建立投标人诚信档案系统，评估其历史投标参与情况及履约记录；同时明确对不同情形下保证金的处理方式，以维护招标人的权益与投标的积极性。

投标保证金的管理应以维护交易的诚信为核心，以促进公平竞争为目标，推行更加科学、合理的退还机制，能够大幅提升招标活动的参与度和投标人的积极性。

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