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深化监地协作

开展一体化建设新实践

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前言

近年来,在区委、区政府的坚强领导和市司法局、市监狱局的有力指导下,杨浦区司法局进一步强化与五角场监狱的衔接协作,在统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教等工作一体化建设方面,取得了一系列新进展和新突破。

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10月31日,市监狱管理局召开全市罪犯社会帮教工作现场会。会上,杨浦区司法局党委书记、局长邓远见就我区相关做法及成效作了交流发言。

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高站位驱动

一体化基础进一步夯实

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杨浦区立足服务平安上海、法治上海建设大局的更高站位,区委、区政府领导高度重视“两类人员”管理服务工作,将其作为平安杨浦和法治杨浦建设的重要内容。区委常委、政法委书记胡煜昂带队赴五角场监狱开展专题调研,要求依法规范监禁刑和非监禁刑衔接工作,为全面推进刑罚执行一体化贡献杨浦力量。

一方面,探索形成长效机制

「READING」

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我局和五角场监狱在长期协作的过程中,逐步建立了监地衔接的有效工作模式,内容涵盖信息互通、临释对接、联合帮教、定向帮扶、跟踪反馈等各个方面,深度参与五角场监狱罪犯社会帮教工作,持续推动安置帮教向狱内延伸。

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「yangpu」

另一方面,推动建立工作载体

「READING」

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支持五角场监狱建成全市首个“临释人员回归社会模拟实训基地”,协调区公安、社保、就业等部门,组建帮教讲师团,定期开展模拟社会实训活动,针对临释人员最关心的户籍恢复、社会保障、就业指导等问题进行答疑解惑。在区民政局救助站建立矫正安帮中途之家,将“两类人员”纳入特定救助对象群体,提供临时安置场所,落实各类帮扶救助政策。

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「yangpu」

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高频次联动

一体化内涵进一步深化

今年以来,杨浦区司法局与五角场监狱进一步签订全面深化合作共建协议,力求全面提升社会帮教工作成效。

以基地共建为抓手,实施分类教育

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在五角场监狱建立杨浦区社区矫正对象在刑意识教育基地,举办全市首次社区矫正对象入监在刑意识教育,针对新入矫对象、重点重要对象、不服从日常监管对象以及不同罪名矫正对象,实施在刑意识分类教育模式,推动对象在刑意识教育规范化、制度化、常态化。机制建立以来,每2月一批,共两批38名对象入监接受教育,有效提高了监管教育效果。

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以品牌共建为核心,对接就业需求

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联合区人社局就业促进中心、区社会帮教志愿者协会等单位,共同建立常态化就业联动机制。在监狱开设汽车美容、宠物美容、直播带货等热门行业实操培训课程,举办“两类人员”专场招聘会1场,开展进监招聘活动3场,引入20余家爱心企业推出30余个就业岗位,排摸对象就业需求近300人次,提供针对性就业指导20余人次,其中2人达成就业意向。

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以队伍共建为纽带,促进优势互补

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双方通过组织联络、调研座谈、跟岗锻炼等形式,搭建人才交流平台。五角场监狱充分发挥典型案例优势,为我局提供形式丰富、内容生动的干部警示教育学习资源。同时,我局推出公服中心、法援中心、律所等实务岗位,先后有7批共19名担任法制员或公职律师的监狱民警跟岗锻炼,提升法律实务素养。

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高效能推动

一体化资源进一步拓展

广泛动员各类资源,凝聚强大工作合力,在矛盾纠纷化解、预防风险隐患、开展法治宣传等方面积极探索,更好实现一体推进、共促新生的工作目标。

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引导人民调解先试先行,探索纠纷化解“进大墙”

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指导区人民调解协会在五角场监狱设立全市首家驻监调解工作室,探索建立符合监狱实际、具有监狱特色的矛盾纠纷调解机制,及时将狱内狱外涉及服刑人员的矛盾纠纷导入调解程序。已介入调处一起服刑人员之间的人身损害赔偿纠纷,引导理性表达诉求。

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发挥法律援助职能作用,推进法治宣传“进大墙”

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以驻监法律援助工作站为平台,专门组建一支政治素养高、业务水平精的监狱法律援助律师团队,实施“法援送法助回归”项目,将法律援助工作延伸到服刑人员改造全过程。进监开展法治主题讲座5场,为服刑人员提供“一对一”法律咨询6场。

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动员社会力量对接需求,推动文化矫治“进大墙”

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依托区社会帮教志愿者协会,引入书法、非遗文化等专业资源,并积极动员民革杨浦区委、民盟杨浦区委等民主党派发挥社会服务职能,助力狱内开展丰富多样的文化矫治项目。其中,携手上海图书馆共同打造的“书香进大墙”项目,在监狱内增设流动图书馆,已实现全市15所监狱全覆盖。

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下一步

杨浦区将坚持系统观念,以问题为导向、以需求为牵引,以全面提升教育改造质量为目标,继续为深入推进刑罚执行一体化工作高质量发展,贡献杨浦经验和杨浦智慧。

文章来源:杨浦矫正