今天，国内国际都传来大消息。先是凌晨美联储再降息25个基点；接着国内宣布将推出10万亿化债资金。
11月的风，真的很猛！
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今天（11月8日）凌晨，美联储再次下调基准利率25个基点，目前联邦基金利率来到4.50%至4.75%之间，符合市场预期。
图源：财联社
降息如约而至。
上个月底，我们就写了这篇文章，探讨了美联储年内二次降息的可能性。仅仅一周多时间，美联储就再次下调利率。
这已经是美联储今年第二次下调基准利率了。今年9月19日，美联储首次下调基准利率，并且是大手笔下调50个基点，让利率降至4.75%至5%之间。这是从2020年3月以来首次下调。
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美联储在11月7日（美国时间）发表声明，称今年的美国劳动市场状况总体有所缓解，失业率虽然上升但仍保持低位，就业和通胀风险大致处于平衡状态。
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声明还表示，美联储会仔细评估未来数据、变化前景和风险平衡，将持续减持国债、机构债券和机构抵押贷款支持证券。
以下是声明详细内容：
最近的指标显示，经济活动继续以稳健的速度扩张。自年初以来，劳动力市场条件总体有所缓和，失业率有所上升但仍然较低。通胀已朝美联储的2%目标迈进，但仍然略高。
美联储的目标是实现充分就业并在长期内将通胀保持在2%的水平。美联储认为，实现就业和通胀目标的风险大致平衡。经济前景不确定，美联储关注其双重使命两方面的风险。
为支持这些目标，美联储决定将联邦利率目标区间下调四分之一个百分点至4.5%~4.75%。在考虑是否进一步调整联邦利率目标区间时，美联储将仔细评估最新数据、经济前景的变化以及风险的平衡情况。美联储将继续减少其持有的国债、机构债券和机构抵押贷款支持证券。美联储坚决致力于支持充分就业并将通胀恢复到2%的目标。
在评估货币政策的适当立场时，美联储将继续监控新信息对经济前景的影响。如果出现可能妨碍实现美联储目标的风险，美联储将准备适时调整货币政策立场。美联储的评估将考虑广泛的信息，包括劳动力市场状况、通胀压力和通胀预期，以及金融和国际动态。
值得注意的是，美联储主席在随后的记者会上表示，不排除或确认12月降息的可能性，并不会对12月的行动提供任何信号。
有专家认为，这一举动为12月暂停降息留了余地。但也有可能美联储还会持续降息。
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美联储二次降息市场反应强烈。截至当天收盘，道琼斯指数虽然收平，但纳指、标普创收盘历史新高。其中标准普尔500指数上涨0.74%，逼近6000点大关；纳斯达克指数上涨1.51%，收于19269.46点。
标准普尔500指数/图源：百度股市通
纳斯达克指数/图源：百度股市通
中国资产表现也极为亮眼，纳斯达克中国金龙指数盘中涨幅一度超过4%，最终收涨3.50%。
图源：wind
纳斯达克中国金龙指数成分股中，晶科能源、阿特斯太阳能、斗鱼、大全新能源、虎牙直播、蔚来等均涨逾10%。
离岸人民币大涨，来到7.17。
图源：百度股市通
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10万亿化债金来了
今天下午，全国人大常委举行新闻发布会。会上财政部长介绍，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。
图源：新华社
同时也明确，2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
这一政策实施，将大大减轻化债压力。预计2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元。
图源：财联社
这一重磅消息对楼市来说无疑是重大利好。
首先，最直接的影响是政府的债务问题得到缓解，可以拿出更多的资金用来发展经济。地区经济发展必然吸引人才落地，从而带动地区房地产市场繁荣。
其次政策落地后，市场对财政预期更加明确，这有利于提升市场风险偏好，吸引更多的海内外资金流入房地产市场。
最后，这一举措也有利于稳定市场，增强投资者信心。
附发布会重点：
蓝佛安：实施这样一次大规模置换措施 意味着我们化债工作思路作了根本转变
财政部部长蓝佛安表示，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。
蓝佛安：在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务
财政部部长蓝佛安介绍，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从三个方面发力。
一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。关于融资平台经营性债务，按照有关要求，金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措，我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实。
二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。
三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。
同时，我们将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。
蓝佛安：加快债券发行进度 支持地方做好发行工作
财政部部长蓝佛安作关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明，财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。
蓝佛安：正在采取一系列措施 确保完成全年预算目标任务
财政部部长蓝佛安介绍，今年以来，受多种因素影响，中央和地方财政收入不及预期，对此，我们正在采取一系列措施，确保完成全年预算目标任务。从中央看，10月份，中央一般公共预算收入1.07万亿元，同比增长7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5个百分点。1—10月，中央一般公共预算收入8.2万亿元，同比降幅比1—9月收窄，呈现回升趋势。后两个月，一方面，我们在依法依规组织收入的同时，安排有关中央单位上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政支出管理，确保重点支出，特别是中央对地方转移支付资金足额到位。
蓝佛安：结合明年经济社会发展目标 实施更加给力的财政政策
财政部部长蓝佛安表示，结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间。二是扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例。三是继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。四是加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。
蓝佛安：我国政府还有较大举债空间
财政部部长蓝佛安表示，一是从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末G20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。二是从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。总的看，我国政府还有较大举债空间。
蓝佛安：这次置换五年累计可节约地方利息支出6000亿元左右
财政部部长蓝佛安介绍，这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算，五年累计可节约6000亿元左右。
蓝佛安：通过实施置换政策可将原本用来化债的资源腾出来 用于促进发展、改善民生
财政部部长蓝佛安介绍，通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。
蓝佛安：支持房地产市场健康发展的相关税收政策已按程序报批 近期即将推出
财政部部长蓝佛安表示，持续抓好增量政策落地见效。今年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在显现，不少政策效应明年还会持续释放。我们将加力推进相关工作，已经出台的抓好落地实施，尚未出台的尽快推动出台。目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。隐性债务置换工作，马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作，正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。
全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务
从8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会获悉，这次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案> 的决议》。议案提出，为贯彻落实党中央决策部署，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。
全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在新闻发布会上介绍，议案提出，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。
许宏才表示，议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。
许宏才：国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额 地方政府将依法做好债券置换工作
全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才在发布会上表示，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案> 的决议》。《决议》提出，同意财经委审查结果报告，决定批准增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。为进一步做好地方政府债务风险防范化解工作，审查结果报告围绕精准实施置换债券政策、压实地方主体责任、坚决遏制新增隐性债务、加快推进融资平台公司改革转型、加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制等提出了意见建议。议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。
许宏才：加强政府债务管理情况的监督
全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才表示，下一步，全国人大常委会将深入贯彻落实党中央部署要求，依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，包括法定债务的监督、隐性债务的监督，特别是要加强地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督。此外，还要监督融资平台公司债务监测及改革转型情况。通过加强与政府部门和地方人大的工作联系，加强调查研究，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解债务风险，推动经济社会持续健康发展。
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