中国通讯社青海讯（记者 保积来通讯员 祁宣）近年来，青海省海北藏族自治州祁连县坚持把政治引领落实到基层治理各方面各环节，积极探索具有祁连特色的基层治理路径，应群众所呼、解群众所忧，以群众可见可感的行动打通基层治理“最后一公里”。

强化学习宣传以科学政治理论增强“三同”

坚持把基层治理作为学习宣传“第一讲题”，引导干部群众同心同德。祁连县把理论学习成效转化为政治自觉、行动自觉，提高党员干部用政治理论指导解决实际问题的能力，增强政治认同。今年以来，祁连县在县委常委会上先后听取和部署基层治理工作4次，各级领导班子先后学习135次。

近年来，祁连县建立了7个基层治理、民族团结、乡村振兴、生态保护等专业师资库，精心挑选30名专业技能突出、工作经验丰富的乡镇领导、站所干部、第一书记、农技专家、致富能人等组成优秀讲师团，通过设置政策法规、基层党建、社会治理、移风易俗、优种选育、生态旅游等11类实用课程，以轮流授课、专题辅导的形式，为农牧民党员群众讲业务、教方法、传经验，先后组织开展分众化、互动化宣讲170余次，让干部群众更好理解新时代创新理论，增强理论认同。

阿柔逗曲、郭米则柔等非遗项目是祁连县最具代表性的民俗名片。祁连县通过这些非遗展演方式，深入开展“我为群众算笔账”系列活动，宣传和展示党的十八大以来祁连县经济发展、法治建设取得的巨大成就，细数群众身边的幸福账。同时坚持把先进典型选树作为基层治理“风向标”，广泛开展“最美祁连人”“五星级文明户”“一名党员一面旗”“立家规、传家训、严家教、正家风”“好媳妇、好公婆”等评选活动，积极开展先进典型挖掘举荐，营造崇德向善的社会风尚，增强情感认同。今年以来，祁连县共表彰见义勇为典型3个，“五星级文明户”覆盖率达56%以上。

坚持高位推动以坚强政治领导促进“三动”

祁连县坚持把加强和创新社会治理纳入党政综合目标、县委重点工作、综治领导责任制，成立由县委主要领导挂帅的治理工作小组，高位统筹推动。

上下联动。祁连县通过积极构建大调度工作格局，健全完善县、乡、村三级“责任清单”“联排联调”“联动协同”机制，分级分类、定期研判、挂牌整治各类风险隐患。建立由县委书记、县长担任双指挥长的“三级指挥”体系，完善应急预案，明确应急响应流程和责任人，先后组织应急演练和培训12次，切实提高应对突发事件的能力和水平。

横向互动。以祁连县综合智慧调度中心建设为契机，集成12345政务服务热线、旅游大数据分析系统、智慧牧业、明厨亮灶监测平台等多个职能部门多项业务，集中进行信息收集、研判、管理和运用，推动业务协同、数据融合、力量整合。截至目前，中心已汇集政法、市场监管、文旅、农牧等10多家县直单位政务数据780余项，初步建成了人口、住房、事件、生态要素等多项数据库，架构起了“平安祁连”建设的坚实数字底座。

全民齐动。近年来，祁连县创新打造党建引领“千岗万哨”基层治理模式，制发《关于全面推广“千岗万哨”提升党建引领基层治理水平的行动方案》，依托社区大党委、村（社区）党支部、“两新”党支部，持续推进网格党组织建设，构建“一社区大党委一哨所、一村（社区）党支部一哨卡、一网格党组织一哨岗、一党员群众一哨兵”四级同责的基层治理组织架构，引领网格党员、群众、社会组织和团体协会参与农牧区乡村振兴、纠纷化解、隐患排查、维稳安保、生态保护、法律政策宣传等基层治理工作，切实把网格党组织建成服务群众的“第一岗哨”，把党员群众就地转化为守护平安的“一线哨兵”。

聚焦问题导向以坚定政治立场提升“三度”

创新发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式服务”改革，变“等哨”为“领哨”，及时、精准解决难点问题。

根据全省社会治理综合服务中心综合功能优化提升三年行动要求，祁连县建强县、乡、村三级社会治理综合服务中心，开发党建引领“千岗万哨”基层治理综合信息平台，对接收到的群众“哨声”，按照“小事网格办、急事村（社区）办、大事乡镇党委办、难事县级层面协调办”的分级议事法，建立“四事分办”机制，并结合县委大督查机制，建立健全“哨兵报告+线上受理+分流转办+协同联动+全程跟进+结果反馈”的闭环管理机制和“一哨一考核”、超时预警制度，确保实现70%以上“哨声”解决在村内、30%以上的“哨声”解决在乡镇内，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新局面，提升矛盾化解力度。

今年以来，祁连县全县领导包案信访问题2件，交账销号2件，接待来信来访5件，按期办结率达100%，排查调处各类矛盾纠纷168件，成功化解165件，成功率达98.2%。

同时，创新建立领导干部“1+N+10”联系和服务群众工作机制，以县级领导联乡包村、乡镇领导干部联村包户、第一书记和工作队员驻村的方式，构建上下一体的服务模式，紧盯群众实际需求，把办好民生实事、培育实体产业作为核心任务，建立建强核心、示范、服务、综合执法“四支团队”，进一步破难题、理思路，提升服务群众温度。

巾帼志愿者、“红袖章大妈”“八宝老兵”等志愿者队伍作用得到充分发挥，为群众代办缴费报销、政策咨询、公益服务、民情诉求等社会事务，方便了群众，拉近了党群干群之间的距离，增加了民生幸福厚度。