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为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，汇聚进一步全面深化改革的共识和力量，大理州举行“全面深化改革·推动高质量发展”系列新闻发布会，邀请州直重点部门和12县市相关负责同志介绍大理州各领域、各行业、各县市全面深化改革工作情况，全方位展示大理州全面深化改革、推动高质量发展的举措和成效。
11月11日，大理州全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会全面深化改革专场召开，会议就新时代全面深化改革取得的成效、亮点和好的经验做法进行介绍，并回答记者朋友们关心的问题。
四年来，州委常委会会议和州委深改委会议共审议重要改革方案、文件和报告400余个，听取有关方面主要负责同志抓改革落实专题汇报20余次；开展督察评估项目47项，其中，对43个改革方案推进落实情况开展专项督察，对4个重大改革事项开展第三方评估；开展改革试点探索100项，其中，国家级42项，省级41项，州级17项。
今年9月，州委印发《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革推进中国式现代化大理实践的实施方案》，提出实施产业全面振兴、发展环境创优、开放能级提升、最美生态建设、城乡融合发展、幸福民生保障、治理能力提升、政治生态清朗“八大改革攻坚工程”，明确了38条200多项改革举措。
小布带大家一起了解
全面深化改革专场发布会上
大家最关心的问题
基层社会治理
近年来，大理州委政法委积极整合基层社会治理资源力量，坚持“规范、运行、达标、服务”的工作思路，把综治中心作为创新基层社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，明思路、强举措、推创新、重保障，焕发了治理新活力。
建强基层社会治理“指挥所”。协调职能部门定编制、定职能、定岗位，推动州县乡村四级综治服务中心（网格化综合服务中心）100%实现规范化建设、实体化运行。由各级党委主要领导或分管领导任中心主任，按照“中心吹哨、部门报到”的工作模式，统筹整合党群服务中心、公安派出所、人民法庭、检察室、司法所、信访站点等职能建立互联互通工作机制。综治服务中心（网格化综合服务中心）成为整合社会治理资源的重要工作平台和最重要的人力支撑。
构建基层社会治理“一张网”。围绕“党建引领、多网合一、一网统管、一网通建、一网共享”目标，将镇、村两级综治服务中心（网格化综合服务中心）与党群服务中心有机融合，在乡镇（街道）设立三级网格，由乡镇（街道）党委书记任三级网格长，全面强化对本区域网格的领导、引导、指导、督导。在行政村和社区设立四级网格、村（居）民小组或自然村设立五级网格或“微网格”，形成了层级清晰、管理规范、深度融合、运行顺畅、便捷高效的网格化管理运行体系。
打造基层社会治理“新引擎”。按照“大整合、高共享、深应用”的思路，研发应用了“大理州市域社会治理智慧系统”，形成基层的矛盾纠纷“发现、报送、研判、督办、审核、反馈、结案”工作闭环，实现社会治理信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动、问题联调共治。
夯实基层社会治理“基本盘”。强化基层矛盾纠纷排查化解和网格化服务管理工作保障资源，要素向一线倾斜和集中，采取“以案定补”“以奖代补”方式对全州基层治保员、调解员、网格员等各类基层社会治理专门力量调解的各类矛盾纠纷案件和有价值信息线索进行补助和奖补。去年、今年都兑付350万元奖补资金，确保基层社会治理工作有人管、有钱办、有人抓，治理效能得到有效提升。
近五年来，全州命案发案数逐年大幅下降，人民群众安全感满意度不断增强，大理州连续两届蝉联全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”并成功创建成为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，基层社会治理实体化、信息化、社会化、法治化、智能化、专业化水平得到不断增强。
自2021年9月起，大理州创新推广“书记院坝（楼宇）协商会”做法，“五级”党组织书记带头，把解决群众“急难愁盼”问题的会场搬到农家院坝、商圈楼宇，形成“书记一线抓、工作一线商、问题一线解、质效一线提、民心一线守”的为民服务模式，探索党建引领基层治理新路径。截至目前，累计召开“书记院坝（楼宇）协商会”12460场次，解决群众实际困难22642个，群众满意度98.42%。
清廉建设
全州“清廉大理”建设干部担当作为“激励行动”工作推进会召开。
大理州精准实施清廉大理建设“十大行动”，全州纪检监察机关面对反腐败斗争严峻形势和异常繁重的工作任务，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。今年1月至10月，大理州共处置问题线索3587件，立案1876件，处分1709人，其中县处级干部56人，清廉建设开创了新局面、取得了新成效。
健全落实体系“强推力”。大理州在省委明确“十大行动”基础上，叠加推进机关、企业、学校、村居、医院5个“清廉单元”建设，将“十大行动”有机融入社会治理“小细胞”。比如，州卫生健康委开列党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗的清廉医院“五清”处方；州委社会工作部以清理规范村级组织履职事务、机制牌子、证明事项为切口破局清廉村居等等，这些都是创新推进清廉建设的生动实践，也都取得了阶段性成效。
结合“一把手”和领导班子“引领行动”，编排沉浸式警示教育庭院实景话剧《抉择》。
抓实纪律教育“明底线”。以义不容辞、责无旁贷的政治态度迅速投入党纪学习教育，我们牵头组织3次全州性警示教育，接连推出警示片、情景剧释纪说法，因人施策打造纪律教育系列“精品课”，组建宣讲团全覆盖开展条例宣讲，引导广大党员学纪知纪明纪守纪；采取有力措施整治违规饮酒和酒后违纪违法问题、农村党员“无事酒”等加重群众负担问题；牢固树立严管就是厚爱的导向，运用“四种形态”批评教育和处理3695人次，实施容错纠错49起74人，为23个单位、153名干部澄清正名，增强干部干事创业方向感安全感。
巍山县纪委监委结合容错纠错工作开展情况开展调研。
修复政治生态“固根本”。大理州积极配合省纪委监委对相关专案进行了查处；深挖左学政、杨家才等政治污染源，定点清除了一批污染因子；以超常规措施集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众切实感受到了变化；以应急机动经费管理、交流干部周转房监管等“小切口”推动行业系统“大整治”。
人才培养和引进
2024年3月26日至28日，举办“联心盟动•大理之约”高校大理行活动，北京大学、清华大学等14所高校和中国科学院计算技术研究所参加，签署系列合作协议。
机制联动，构建良性互动关系。今年3月，“联心盟动·大理之约”高校大理行活动在大理州举办，北京大学、清华大学等14所高校和中国科学院计算技术研究所参加，签署系列合作协议。复旦大学与大理大学签署校校合作框架协议。同济大学退休教授积极参加教育部“银龄计划”对口支援大理大学、滇西应用技术大学。
资源联享，构建精准帮扶模式。教育合作方面，通过助学援建等项目建设进行帮扶。同济大学为云龙县累计投入教育扶贫资金937.39万元。北京外国语大学与鹤庆县签署“西部计划”研究生支教团对口服务协议。医疗合作方面，以专家指导、基层医学人才培养、远程医疗服务、专项财物支持等方式帮扶。同济大学附属医院共派出28批次200名医生到云龙县帮扶。清华大学与南涧县开展疑难病例远程会诊。
产业联培，构建高质量发展格局。依托研究院、专家工作站等科创平台，在产业培育、产品生产、包装设计、宣传推广、营销运营等方面提供扶持。清华大学为南涧县引入投资5000万元，成立无量山启迪大健康科技产业有限公司。上海交通大学将海菜贮藏保鲜期提升至12天，助力发展海菜种植产业。复旦大学以“互联网+”产业消费模式，累计帮助永平县销售农特产品3200多万元。
校地联办，构建聚才引智载体。北京大学开设北京大学弥渡讲坛及“博雅耕读乡社”。中国农业大学与大理州联合建立古生村科技小院。牵手北京大学、中国人民大学、复旦大学等头部高校，优选83名硕博研究生到大理实岗锻炼，构建“学研炼悟”全链条培养机制。
平台联建，构建创新驱动体系。大理州委州政府聘请中国工程院张福锁院士为绿色发展首席顾问，与中国农业大学、云南农业大学合作，成立洱海流域农业绿色发展研究院。聘请同济大学徐祖信院士为水资源综合利用首席顾问，指导洱海保护治理。聘请中国工程院何继善院士为名誉院长，与香港中文大学合作成立地热能科学技术（大理）研究院。联动上海交通大学云南（大理）研究院，建立专业学位研究生联合培养基地。同济大学联动大理大学，帮助云龙县改良白芸豆栽培技术。
2024年3月26日至28日，举办“联心盟动•大理之约”高校大理行活动，同济大学帮扶云龙县成果介绍现场。
来源：大理发布 郭明鉴
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