据越南政府网站消息,美国候任总统特朗普接受了越南领导人苏林发出的访问邀请,双方在通话中讨论了美越全面战略伙伴关系、经济和贸易合作领域。特朗普还邀请苏林在适当的时候再度访美。

越南的示好,显然有其目的性,拜登没有兑现,现在看来也不可能兑现的承诺,苏林想换个人讨要,这个人就是特朗普,而越南想要的就是该国期许已久的市场经济地位。

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美国单方面认为越南政府在经济事务中存在干预贸易、定价和货币等行为,故而将其归类为“非市场经济地位”。

所谓的“非市场经济地位”,其实就是源自冷战时期对社会主义国家的一种歧视性定义。被列为“非市场经济地位”的国家,美国就可以用来自第三国的成本数据计算所谓正常价值,这就导致“非市场经济地位”的国家面临着来自西方的反倾销、反补贴调查压力,削弱了自身商品的市场竞争力。

之所以说“非市场经济地位”是歧视性定义,主要是因为WTO的《反倾销协定》对此没有任何指导性界定,西方搞的那一套“非市场经济地位”并非出自法律裁定,而是行政裁定,纯粹是主观判断。

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除越南以外,包括中国、俄罗斯、朝鲜等12个国家,均被美国列入“非市场经济地位”。总之,如果你和美国不太对付,那么你就是“非市场经济地位”。

但是,越南的情况又有些特殊。近些年来,美国一直热络地拉拢越南,加强美越经贸和产业合作,试图将越南打造为“友岸外包”的重要据点,以求实现对中国经济的遏制围堵。

去年拜登访问越南,承诺帮助越南获得市场经济地位。随后越南总理赴纽约出席联大期间,先后同美国财政部长耶伦、商务部长雷蒙多会晤,敦促美国尽快兑现承诺,但美国方面却拒绝了这一诉求。

华盛顿反对人士给出的理由是,河内对美国的制造业基础构成越来越大的威胁,因为越来越多的中国公司正在越南设厂,以规避美国对中国进口商品的征税。

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反正说来绕去,就是离不开一个中国。美国拉拢越南是为了中国,反对把越南升级为市场经济国家还是为了中国。

这就搞得越南那边很不爽,其工业和贸易部发布声明称,把越南的经济分类升级为“市场经济”是一个公平的举措。令越南感到遗憾的是,尽管越南经济最近取得了一些积极的改善,但美国商务部仍未承认越南为市场经济国家。

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不过,特朗普上任后情况可能为之一变。大多数观点都认为,特朗普大概率会延续其强硬的贸易立场。这不仅可能维持现有对中国商品的高额关税,甚至可能扩大至对所有进口商品征收10%的关税。在这种情况下,全球供应链重组将进一步加速,越南有望成为最大受益者之一。

越南的优势在于其地理环境、劳动力成本以及稳定的政治环境。随着美中贸易壁垒的加大,预计将有更多跨国公司考虑将生产基地转移至越南,进一步推动当地经济发展。这一趋势已在越南股市上得到反映。

按照越南目前的设想,最理想的状况是从特朗普手上拿到市场经济地位。如果拿不到的话,那就是积极利用特朗普所带来的影响,推动经济改革、改善营商环境,并参与多项自由贸易协定,为吸引外资和促进出口创造了有利条件。然而在这样的背景下,如何依仗其“竹子外交”的理念,平衡中美之间的关系,或许是越南所需优先考虑的问题。