众所周知,我们国家开始进入中度乃至深度老龄化社会,而与此同时,还伴随着少子化现象,所以人口发展总体呈现失衡的趋势,对中国式现代化构成严峻挑战。为此,国家开始出台刺激生育的政策。
前不久,国家出台了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,要求各地结合实际,认真贯彻执行,切实推动建设生育友好型社会,以助力中国式现代化顺利向前发展。
为促进人口均衡发展,不仅政府在努力想办法,就是民间也在群策群力。最近看到任泽平就发表了自己的观点。
任泽平说,根据国际经验,鼓励生育要发钱,要大力发放生育补贴,所以他建议中国也发放生育补贴。
任泽平建议在国家层面发放生育补贴,主要发给需要抚养老人、孩子的家庭,因为这部分家庭支出较大。
任泽平给出了基本的补贴方案和发放标准。根据任泽平的建议,生育补贴要按月发放,按家庭里孩子数量发放,有孩家庭每月1000-6000元:
一孩家庭补贴1000元,二孩家庭补贴3000元,三孩家庭补贴6000元。
任泽平说,照这样计算,全国“大约需要提供1—3万亿左右的补贴”。
不过,我有些不大明白,这“1—3万亿”不知道任泽平是怎么估算出来的,应该是根据现有孩子数量?那还有时间呢?
所以,不管怎样,我觉得任泽平的方案,实际上还是存在问题的,应该说是比较草率的,操作上可能存在比较大的困难,更可能被认为不公平,而且是一笔糊涂账。
首先,任泽平说,生育补贴发放给“有孩家庭”,那么问题来了,发放孩子的年龄标准怎么定?是14岁以下,还是16岁以下,还是18岁以下?恐怕不好确定,搞不好会怨声载道。
比如,如果截止到14岁,那15岁孩子的家长就会抱怨不公平;而截止到16岁,那17岁孩子的家长也会说不公平,因为我国法定的成年年龄是18岁。而联合国《儿童权利公约》对儿童的定义,也是涵盖了整个未成年人群体,即指18周岁以下的人。
可是,如果补贴的年龄较大,恐怕1—3万亿根本不够。我查到,根据第七次人口普查信息,2020年中国0-17周岁儿童为2.98亿。这四年,出生的与成年的抵消,至少还得有两亿以上吧。
所以,1—3万亿左右的补贴根本不够。就按2亿来算,一个孩子每月往少了补,就补1000元,一个月是不是就得2000亿到3000亿?10个月就得2—3万亿。
其次,任泽平光说每月发放生育补贴,可是没说发放多长时间,上面说了,只10个月就得2—3万亿,而且这还是把人口与补贴金额都往少了算的。
难道就只补贴10个月?只补贴10个月有什么用?可以这样说,就算补贴一年12个月,一个有孩家庭顶多补贴不过两三万块钱这样,简直是杯水车薪。
然而,这些钱花下来,正面作用不大,负面作用却不小,因为一定会引起抱怨,说不公平,而且还可能出现腐败。此外,如果补贴时间较长,国家财政可能吃不消。
如果确实要发生育补贴,我认为只能从新生儿开始。以前的就算了。所以思来想去,我觉得还是国家出台的《若干措施》靠谱,是花钱花到刀刃上。
比如上犹县的政策,对生育二孩、三孩的家庭,分别给予一次性奖励7000元、13000元;第二孩和第三孩在0—3周岁入托,每人每月分别由政府补贴300元和500元;新生医保儿连续三年由财政全额资助等。这些都是主要针对新生儿的。
而我前几天看到一篇文章说,解决人口问题,最根本的还是把蛋糕做大。这意思是说,让老百姓兜里有钱。这个观点是正确的。老百姓之所以不敢生,主要就是因为没钱,有钱就愿意生。
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