营商环境关系全局、关系长远，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。2024年以来，市文旅局认真落实关于优化营商环境部署要求，持续深化“放管服”改革，助力统一大市场建设，不断激发市场主体活力，实现“有效市场”和“有为政府”的统一，奋力谱写繁荣兴盛的文化强市和高品质旅游强市新篇章。
01 凝聚行业发展共识，打造宜商宜业的投资环境
良好营商环境是投资兴业的“广袤沃土”，为精准开展“双招双引”，加快项目落地，市文旅局加强优质文旅资源梳理，形成《六安市旅游资源分析报告》，谋划文旅招商项目78个，布局景区提升、休闲度假、生态康养等重点领域，编制《六安文旅产业招商项目册》并开展线上线下同步推介，市县联动赴长三角、合肥都市圈等重要客源地城市举办文旅资源推介及招商对接活动18场，赴北京、香港、四川等地开展招商活动170余次，先后对接北京环球嘉年华、上海锦江、上海景域、河南景盛等130余家知名文旅企业。截至目前，全市纳入省“双招双引”平台文旅产业项目128个，金额达223.48亿元。
同时，市文旅局积极举办六安市文旅融合高质量发展咨询座谈会、“研学大别山 行走的思政课”六安市全域研学座谈推进会、“农文旅深度融合与乡村振兴”专题研讨会等活动，为企业发展答疑解惑、排忧解难，着力改善投资环境。作为参加全市文旅高质量发展专题研讨班的全市重点文旅企业代表之一，舒城县未来文化传播有限公司董事长吕正来兴奋地说道：“这次研讨班是我参加众多培训班中的最好一次，主要体现在实用性强、操作性强，易学、易懂、易操作，老师们结合实际情况，进行了针对性的授课，给我们文旅企业树立了信心，增强了决心。”
02 深化审批制度改革，建设便捷高效的政务环境
“电子证照申领，只要通过身份认证，几分钟就可以办理了，同时，可通过电子证照共享的方式对关联材料进行核验，不再要求申请人提供纸质材料证明。”市文旅局窗口首席代表吴云峰介绍道。推动导游证等电子证照的普遍使用，是市文旅局深化行政审批备案制度改革、打造“一站式”政务服务应用场景的重要一环，通过大力推广“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）应用，实现了“一网通办，不见面审批”。
此外，市文旅局聚焦为民办实事、惠企优服务，制定《全市文旅系统窗口标准化建设实施方案》，围绕服务环境、服务流程、服务质量、服务管理、服务信息化5个方面，深入开展政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动“高效办成一件事”。80个行政权力和公共服务在用事项实现指南精准、同源管理，办理时限和申报材料工作标准均位居全省文旅系统前列，截至目前，已经为36家旅行社提供“上门服务”、361名导游提供“全程帮办”服务，不断提升企业、群众获得感和满意度。市文旅局窗口连续三季度以优异成绩收获市政务服务“红旗窗口”称号，架起了政企、政民交流互动的“连心桥”。
03 助力企业纾困解难，构建用情暖心的政策环境
为推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，我市积极落实安徽省开展使用保险缴纳旅游服务质量保证金试点要求，2024年以来，累计办理保险缴纳旅游质保金业务73笔，为企业释放流动资金1075万元，惠及旅行社及其分公司84家。“这项政策给我们旅行社企业实实在在吃了一剂‘定心丸’，真正实现了为企业节流，避免陷入资金周转不利的窘境”六安市风光国际旅行社总经理黄勇表示。与此同时，旅游质保金试点政策的实施也降低了旅行社行业的准入门槛，吸引了更多社会力量加入旅游市场，截至目前，我市新成立旅行社数量已达14家，进一步激发了行业应变克难的内生动力与发展活力。
此外，坚持“输血”与“造血”并举，顺应居民消费升级趋势，制定并印发《六安市文化旅游商务领域消费提升方案》，实施丰富供给引导消费等四个方面23项具体举措，推出“520安徽文旅惠民消费季”优惠措施75项，打造“研学大别山 行走的思政课”“五彩大别山，赏秋来六安”等产品体系。今年以来，全市共发放文旅消费券546.77万元，其中市本级200万元，核销475.72万元，拉动文旅消费约10931万元，真正实现了惠民助企，促进经济有效循环。
04 促进行业规范管理，营造宽严相济的执法环境
为有效解决企业运营管理松散薄弱的问题，市文旅局变“被动应对”为“主动服务”，全面开展行业管理规范年及规范管理巩固年活动，围绕文化、旅游、广电、出版、文物领域内14种业态类别，参考借鉴省内外优秀管理案例，编制“一套指南、一本手册、一张清单、一份案例”，内容覆盖安全生产、文明服务等多方面管理制度规范110余项，总结行业安全风险点263条，以案为戒，梳理9类重点领域安全生产事故案例，实现对症施策、精准指导。
全市文化市场综合行政执法队伍深入实施“一业一查”跨部门随机抽查机制，合理确定随机抽查比例和频次，会同公安、市场监管、消防等相关部门执行年度联合执法任务16项，并开展假日联合检查3次，累计通报整改问题隐患273条，实现“进一次门，查多项事”，降低对经营主体正常经营活动的干扰，释放创新创业活力。同时，坚持让服务跑在执法前，让监管跑在风险前，在严守法律、安全底线的前提下，综合统筹调解劝导、轻微免罚、包容审慎等执法形态，最大限度给予企业容错纠错空间。截至目前，全市文旅系统共办理免罚案件43起，免罚金额合计11.2万元，以柔性执法服务“小切口”做活服务经济发展“大文章”。
党的二十届三中全会为我们清晰呈现了在新起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国的改革蓝图，当前的六安，正以“时不我待，只争朝夕”的责任感和使命感，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快构建大别山红绿交融、江淮分水岭、主城区、淮河水乡四大片区全域旅游发展新格局，不断健全文化产业体系和市场体系，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，营造主客共享、近悦远来、美美与共的新气象，努力为广大群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的文化旅游服务，逐步把文化旅游业培育成为支柱产业，奋力打造全国红绿融合发展示范区、长三角高品质休闲度假康养旅居目的地和上海市、合肥市的最美“后花园”。
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