最近这段时间,巴基斯坦的安全风险一直居高不下,卡拉奇一带更是重灾区。尽管巴基斯坦多次表态,会加强对中国项目以及工作人员的安保工作,也确实采取了很多措施,但整体效果却不明显。

这个时候,英国《路透社》就披露消息说,“中方已经向巴基斯坦提出了一份新的方案,那就是让中国的安全部队进入巴基斯坦,专门负责中方项目的安保工作”。

【巴基斯坦的安全风险居高不下】
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【巴基斯坦的安全风险居高不下】

与此同时,《路透社》还进一步提到,“正式的书面提案”内容更加全面,主要是允许中巴互相派遣安全部队进入对方领土,协助反恐,开展联合打击行动。

尽管这个消息,截至目前依旧没有得到官方的证实。但其实关于“中国出兵反恐”的讨论,近几年来一直都颇具热度。

站在我们的角度来看,如果这份提案能够全面落实,一方面既能为中国在巴的项目安全和人员安全提供最扎实的保障,也能有效推动两国反恐合作向更深处发展,还能极大程度缓解巴基斯坦的安全焦虑,可以说是一举多得。

特别是考虑到巴基斯坦还是上合成员,所以某种程度上,中方这份提案,也能为上合日后在反恐领域加强合作提供思路。

不过,按照《路透社》的说法,中方在提出方案以后,在巴基斯坦这边遭到了意想不到的阻力。根据消息人士的说法,巴基斯坦对此的态度很微妙,而且在谈判过程中,巴方机构也明确表示了反对。

【路透社称,中国的书面提案已经提交给巴方,但后者持保留态度】
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【路透社称,中国的书面提案已经提交给巴方,但后者持保留态度】

虽然没有具体说明是哪家机构,也没讲清楚为何反对,但如果梳理一下利益关系,多少还是能做一个大概的猜测。

假设此事为真,那么巴方对中方提案提出反对意见,可能是出于一种患得患失的心态。觉得同意中国出兵到巴基斯坦反恐,等于变相承认自己在安全问题上无能为力,无法达到中方的标准。

而且更重要的一点是,巴基斯坦与美国也保持军事合作,巴基斯坦军方过去这段时间,也没少就安全问题和五角大楼进行接触。所以肯定会有人认为,如果巴方允许中方的安全部队进入巴基斯坦,很可能会让美国认为,这是巴基斯坦在军事外交路线上的“巨大转变”。

如果是这种担忧,那也不是不能理解。只是现在不是巴基斯坦举棋不定的时候,不管从哪个角度来看,中巴推进安全合作,在反恐问题上取得突破,都是刻不容缓。

【巴基斯坦与美国也保持军事合作关系】
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【巴基斯坦与美国也保持军事合作关系】

中方的立场是一贯的,支持巴基斯坦的反恐斗争,也愿意加强两国反恐合作,但中巴经济走廊已经到了关键时期,面临的安全风险也空前显著。臭名昭著的恐怖组织“俾路支解放军”,甚至公开把矛头对准中国公民,专门针对中国在巴项目进行袭击。

我们这边也含蓄地提醒过,虽然中方注意到,巴基斯坦为了保障中国在巴机构、项目、人员的安全,作出了不少努力,但依然需要采取“有针对性”的安全措施。

换句话说,就是及时把风险掐灭在源头,而不是直到悲剧发生才想着去补救。如果不能重点整治安全风险,那么自然会拖累中巴经济走廊的效率。

在安全以及反恐问题上,巴基斯坦的决心毋庸置疑,但这么多年下来,也只能用“有心无力”去形容,最主要的原因,是滋生恐怖主义的土壤没有彻底消除,地方分离主义倾向依旧严峻,而且国内经济危机并没有得到很好的缓解,变相导致安全隐患的恶性循环。

【巴基斯坦的安全形势十分严峻】
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【巴基斯坦的安全形势十分严峻】

而在开展反恐行动之余,巴基斯坦这边也在找原因,首先就是指责印度和恐怖组织勾结,在俾路支等地发起“代理人战争”。

这个我们之前介绍过,巴基斯坦过去几年搜集了大量证据,证明印度在巴基斯坦恐怖袭击事件中,往往扮演了一个推波助澜的角色,与各路极端组织建立了沟通渠道。

此外,巴基斯坦也指责阿富汗塔利班临时政府,称后者包庇和纵容极端组织,利用阿富汗的领土向巴基斯坦渗透。不过塔利班一直否认巴基斯坦的指控,将此归因为所谓的“内部问题”。

话又说回来,中巴该以什么样的形式深化反恐合作,已经成为两国关系的一个重大命题。而随着中巴经济走廊进入关键期,我们在这个问题上的措辞,也日渐严厉起来。

【11月,巴基斯坦俾路支省首府奎达火车站发生炸弹爆炸】
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【11月,巴基斯坦俾路支省首府奎达火车站发生炸弹爆炸】

之前中方大使就讲,中国在巴公民,半年内遭到两次袭击,这种状况“不可接受”,安全问题也成为了中巴经济走廊的“制约因素”。

事实上也确实如此,如果巴基斯坦如果不能为中巴经济走廊提供一个稳定、可预期的安全环境,又不想让中国提供进一步的帮助,那么不要说保护中国的海外利益,也很难为两国合作创造共同的安全环境。

我们可以这么认为,如果中方真的向巴基斯坦提出了加强反恐合作,深化安全部队相互协调等合作请求,那么这足以说明,巴基斯坦的安全前景,已经来到了一个非常关键的转折点。