超越地球研讨会的一个小组讨论了11月12日的总统过渡。从左至右：考特尼·斯塔德、斯科特·佩斯、凯文·奥康奈尔、洛里·加弗和格雷格·奥特里。图片来源：SpaceNews/Jeff Foust
即将到来的总统过渡将不同于美国国家航空航天局近代史上的任何一次，这在很大程度上要归功于埃隆·马斯克的潜在破坏性影响，他警告退伍军人过去的过渡。
在11月12日举行的超越地球研讨会的一个小组讨论中，两党过去过渡的代表表示，即将上任的特朗普政府可以审查美国国家航空航天局的关键方面，包括其载人航天的方法，以加快进展或降低成本。
一个关键因素将是马斯克的影响力，马斯克在竞选期间支持唐纳德·特朗普，据报道，自11月5日大选以来，他一直在为特朗普提供建议。“我确实认为，他将给本届政府带来的改变将是我们以前从未见过的，”在奥巴马政府期间担任美国国家航空航天局副局长的洛里·加弗说。“对于那些喜欢正在发生的事情的人来说，情况可能会改变。”
2008年大选后，Garver领导了奥巴马的美国国家航空航天局过渡团队，该团队与美国国家航空宇航局领导层发生了著名的争执，其中包括当时的局长Mike Griffin。她回忆道：“我仍然是美国国家航空航天局有史以来最具破坏性的过渡团队”。“我不会再保持这个记录了。”
即将上任的特朗普政府尚未就其对美国国家航空航天局的计划发表任何声明，包括其机构审查小组的组成。Garver指出，相比之下，奥巴马竞选团队在2008年夏天组建了美国国家航空航天局过渡团队，并在选举后的第二天正式宣布。
11月12日晚，特朗普宣布马斯克将与前共和党总统候选人维韦克·拉马斯瓦米共同主持“政府效率部”。根据特朗普的一份声明，尽管名称如此，但它不会是一个内阁级机构，而是一个将“从政府外部提供建议和指导”的委员会，以“推动联邦政府的大规模结构性改革”。
“埃隆对小政府的兴趣超过了埃隆对太空建筑的兴趣，”格雷格·奥特里说。他曾在特朗普政府的第一届美国国家航空航天局过渡团队任职，现在是中佛罗里达大学负责太空商业化和战略的副教务长。“我认为，美国国家航空宇航局面临的挑战更多的是组织和文化方面的，而不是技术方面的。”
不过，小组成员预计马斯克将在下届政府中直接或以其他方式在重塑美国国家航空航天局方面发挥作用。乔治·华盛顿大学空间政策研究所所长斯科特·佩斯说：“我们将与埃隆进行讨论。他在谈判桌上赢得了一个席位。”佩斯曾为即将上任的乔治·W·布什政府担任美国国家航空航天局的过渡工作。
这可能会促使人们重新考虑国际合作等两种方法以及月球门户等具体项目。佩斯预测：“我认为国际参与将成为特朗普政府的重要组成部分，因为这是更大国家利益的一部分。”“它可以有不同的风格，不同的重点，但它绝对会成为中心。”
Garver对此表示怀疑。“从本质上讲，这是缓慢的，”她谈到国际合作时说，“这与这些人的想法相反。”她补充说，她预计美国国家航空航天局不会免于潜在的预算削减，这可能会导致重新考虑一些现有的记录项目。她说：“这将减少——也许这是我一厢情愿的想法——与国会议员签订在他们所在地区工作的合同。”“我认为这些护栏被打破了。我们没有这些拥有如此大权力的庞大参议员，因为他们在各自的选区主持着拥有大量合同的委员会。”
在讨论的某个环节，她问专家组，他们是否认为太空发射系统和猎户座计划将在下届政府中继续进行。小组成员都没有举手。佩斯说：“不是这样的。”同样不确定的是谁将在下届政府中领导美国国家航空航天局。佩斯在谈到马斯克时说：“我认为，他在短期内可能会产生最大影响的领域是人事。人就是政策。”
他建议，该机构最好由一位专注于项目管理而非政策的管理员来服务。他说：“这真的是程序和项目管理、系统工程和集成领域的人：听起来很无聊，但实际上非常重要。”他认为，基于特朗普第一届政府在拜登政府保留的问题上的工作，政策处于“有利地位”。“执行将需要成为即将上任的政府和行业的主题。”
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