从11月1日起，《云南省女职工劳动保护特别规定》施行，其中明确患有重度痛经的女职工，经医疗或者妇幼保健机构确诊后，经期给予1至2日的休假，这种针对女性月经期间所设立的假期被网友称为“痛经假”，引发广泛关注和讨论。
记者采访发现，多省份已经出台“痛经假”相关政策，但由于需要提供医疗机构的证明，或不了解政策等原因，实际请假的人并不多。专家表示，经期休假旨在更好地保护女性劳动者健康权益，通过提供额外的假期，可以让女职工感受到企业和社会的人文关怀，从而提升其对工作的满意度，对构建生育友好型社会具有重要意义。同时，“痛经假”在实际操作中仍面临诸多挑战，需进一步明确相关细节，使其更好地落地落实。
多省份明确可请“痛经假”
此次公布的《云南省女职工劳动保护特别规定》，以云南省人民政府令的形式印发。除了明确经期给予1至2日的休假外，还明确用人单位应当为经期女职工提供下列劳动保护：不得安排从事国家规定的经期禁忌劳动；有条件的用人单位可以向在职女职工每人每月发放不低于35元的卫生费或者相应价值的卫生用品，企业从职工福利费中列支；从事野外、室外流动性作业和其他生产作业的女职工，根据不同季节提供相应的保健或者保护用品。
记者梳理发现，“痛经假”并非新鲜事物。早在1993年原卫生部等部门联合印发的《女职工保健工作规定》，就已有对女职工月经期保健的相关规定，其中规定“患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假”。
具体到各地，据不完全统计，目前，包括北京、上海、陕西等在内的全国近20个省份都出台了“痛经假”相关政策，保障女性这一权益。其中，多个省份明确，女职工休“痛经假”需要相关医学证明。如陕西省明确，女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的，经二级以上医疗机构证明，用人单位给予1至2天的休息时间。江苏规定，月经过多或者因痛经不能坚持工作的，经医疗机构证明，安排休息1至2天。
部分省份并无规定请假需要相关证明，如1991年颁布的《青海省女职工劳动保护实施办法》中规定，因月经过多或痛经确实不能坚持劳动的，经医疗部门证明，给予公假1至2天。2020年，新修订的办法删除了“经医疗部门证明”等内容。
在休假时间上，大部分省份明确为1至2天，部分省份，如湖南、贵州等地规定是“安排适当的休息”。
而在休假女职工工种方面，大部分省份没有作出限制。也有省份规定，对从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工，在月经期间应暂时调做其他工作或给予公假一天；对其他生产第一线的女职工，在月经期间也应酌情给予照顾。
实际请假的人并不多
北京市昌平区中医医院妇科医生赵俊慧介绍，痛经为最常见的妇科症状之一，指经期前后或月经期出现下腹痉挛性疼痛、坠胀、伴腰酸或其他全身不适。痛经分为原发性痛经和继发性痛经。经过详细妇科临床检查未发现盆腔器官有明显病变者称原发性痛经，也称功能性痛经，占痛经90%以上。继发性痛经指生殖器官有明显病变，血是暗红色，如子宫内膜异位症、子宫腺肌病、盆腔炎、妇科肿瘤等。
“痛经是一种个人主观感觉，痛经疼痛程度因人而异，跟个人不同的疼痛阈值、生活状态相关，临床上常常采取疼痛等级评分来评估。”赵俊慧介绍，按照10分疼痛分级法，1～3分为轻微疼痛，可承受；4～6分为中度疼痛，需服用止痛药缓解；7～10分为剧烈疼痛，需使用药物或手术治疗。轻度痛经，不影响日常工作与生活。中度痛经，需要采取一些措施来缓解。而重度痛经，或小腹疼痛剧烈难以忍受，或四肢冰冷、脸色苍白、呕吐腹泄，必须服用止痛药才可以缓解。
由中国妇女杂志社等单位联合发布的《2021中国女性健康白皮书》指出，我国半数女性受到痛经困扰，其中轻度痛经占比近六成，33%有中度痛经，10%出现重度痛经症状。
虽然“痛经假”由来已久，但因为大多数地方休假都需要相关医疗机构出具证明等原因，与庞大的痛经人群相比，实际上请假的女性并不多。
霍女士在陕西省西安市一家大型通信企业工作，该公司规定女性每个月可以请4个小时，也就是半个工作日的“痛经假”，不需要任何证明，只需要发邮件报上级申请就行，而且薪资照常发放。即便多年来霍女士一直受痛经的困扰，但她就请过一次“痛经假”，因为那次她实在太疼了，“浑身冒汗，几乎站立不住。”
河北省秦皇岛市市民林女士在一家国企工作，她表示自己并不了解“痛经假”，也没有听说任何同事请过这个假。“还有这个假吗，太好了，下次试试。”而自2017年1月1日起施行的《河北省女职工劳动保护特别规定》明确，经医疗机构证明患有重度痛经不能正常工作的，给予1至2天的休息。
亟待走出纸面
此次《云南省女职工劳动保护特别规定》施行后，引发网友热议，网友在对这一政策表示欢迎的同时，也存在一些疑虑，比如有网友认为申请“痛经假”需要去医院开具相关医学证明，会对请假形成阻碍，“我都痛得不能上班了，还怎么去医院开证明啊！”有的网友认为，政策宣传还不到位，许多人不了解“痛经假”的存在，“听说我们这里2018年就施行了，我现在才知道。”还有网友认为，部分女职工频繁请假、每月请假会影响工作，进而导致用人单位招聘时对女性产生歧视……
业内专家指出，尽管“痛经假”的规定早已存在，但在实践中真正落地并不容易。首先，痛经属于个人隐私，使得员工在主张休假待遇时面临举证困难。部分省份要求员工必须提供医生出具的病假证明等才能享受该假期，这无疑增加了员工的负担。假期待遇问题也阻碍了“痛经假”的实施。一些省份明确了“痛经假”期间的待遇按正常工作时间计算，但仍有省份对此含糊其辞，导致员工在请假时遭遇障碍。待遇不明确，使得员工在请假时担心工资能否正常发放、社保能否正常缴纳。
专家建议，有关部门应当明确“痛经假”的享受前提条件，完善相关制度。这有助于减少员工在主张休假时的举证困难；明确“痛经假”期间的待遇问题，包括工资如何发放、社保如何缴纳。至少应该确保员工在休假期间待遇不受影响。此外，还应建立成本分担机制，保障女性员工的合法权益。这有助于减少职场歧视现象，提高女性员工在请假时的安全感。
来源：中国人口报
文：记者 牛煜辉
策划：杨利春
编辑：牛煜辉 管仲瑶
校对：李诗尧
审核：秦明睿 徐秉楠
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