近年来,以省级医养结合示范市建设为载体,滨州市卫生健康委聚焦老年健康服务“急难愁盼”,以破冰之勇、创新之力,书写医养健康事业的新篇章。
织密“领导网”,构建医养结合工作推进新体系
为强化组织领导,滨州市将医养结合工作纳入各级党委政府年度工作重点任务和深化医药卫生体制改革总体部署,列为对市对县高质量发展绩效考核的重要指标,实行重点部署、整体推进。市政府分管领导亲自挂帅,成立由29个相关部门组成的全市医养结合工作领导小组,构建起高位推动、部门联动的工作格局。
在政策引领方面,滨州市卫生健康委员会会同民政、医保等部门,密集出台了一系列政策文件,如《滨州市创建医养结合示范先行市工作方案》《滨州市贯彻落实山东省创建全国医养结合示范省攻坚行动实施方案责任分工》《滨州市开展社区医养结合能力提升行动方案》等,建立健全了医养结合部门分工合作机制,定期开展部门联席会商,统筹推动各项任务落实。这一系列政策的出台,为医养结合工作的顺利开展提供了坚实的政策保障。
拓宽“服务路”,全市65岁及以上老年人可免费享受8项常规查体服务
在滨州市医养结合工作的不断推进下,老年健康服务供给体系日益完善,服务内容更加丰富多元,服务质量显著提升,为老年人提供了全方位、全周期的健康服务。目前,滨州市已拥有两证齐全的医养结合机构38家,总床位近1.1万张,其中护理型床位占比超过70%,有效缓解了老年人就医养老的难题。这些机构不仅设施完善、环境优雅,更拥有一支训练有素、技术精湛的医疗护理团队,为老年人提供了高质量的医养服务。
在提升硬件设施的同时,滨州市还注重加强人才队伍建设。依托全国老年医学人才培训项目,滨州市分层分批组织医疗机构和医养结合机构开展理论课程和临床实践培训。2024年,滨州市已培训业务骨干203人,其中包括全国医养结合人才80人、老年医学人才13人、安宁疗护人才110人,这些人才的涌现为老年健康服务提供了有力的人才支撑。
此外,滨州市持续实施老年痴呆防治、口腔卫生、听力健康、心理关爱等一系列老年健康促进行动,有效提升了老年人的健康素养和生活质量。同时,滨州市还积极推动中医药全程参与医养结合服务,58%的医养结合机构能够提供中医诊疗、中医保健等特色服务,让老年人在享受现代医疗服务的同时,也能感受到传统中医药文化的魅力。
为满足老年人多样化的健康养老需求,滨州市还积极拓展服务内容,推动家庭医生签约服务全覆盖。全市65岁及以上老年人可免费享受8项常规查体服务,城乡社区规范管理率达60.97%,中医药服务管理率达75.1%,家庭医生签约率达86.79%。
创新“服务桥”,医疗机构和养老机构优势互补
在滨州市医养结合工作的不断探索中,各县市区因地制宜、勇于创新,探索出了一系列符合各自实际的医养结合服务模式,实现了医疗机构和养老机构的资源优势互补。
一是医疗机构开展养老服务。滨州市人民医院、滨城区市立医院、博兴县中医医院、欣悦康复医院、市优抚医院等二级以上公立医院或专科医院相继开展养老服务,为入住老年人设置就医绿色通道,提供体检、诊断、康复、治疗等一站式健康服务。这种服务模式不仅让老年人在享受医疗服务的同时,也能享受到专业的养老服务,实现了医疗与养老的无缝对接。二是在养老服务机构设立康复机构或医务室。沾化子梅养护院、无棣阳光养护院等养老机构,通过内设门诊部或医务室,配备全科医师和护士,为老年人提供健康体检、常见病预防宣教、急诊急救、康复理疗、中医药等全方位的健康服务。其中,无棣阳光养护院的老年护理团队更是被中宣部、国家卫健委授予“最美医生”团队称号。三是医疗机构与养老机构合作共建。阳信东部中心敬老院、信城养老服务中心等养老机构,通过与就近乡镇卫生院(社区卫生服务中心)签订合作协议,实现了医疗资源的共享与互补。这些养老机构不仅为老年人提供了基本的养老服务,还能享受到来自医疗机构的定期巡诊、健康管理、住院预约、急诊急救等优质服务,真正实现了“老有所养、病有所医”。
汇聚“同心力”,全省率先开展安宁疗护按床日付费试点
在滨州市医养结合工作的深入推进中,各级医疗机构纷纷开展适老化改造,设立老年人优先就医窗口,提供“一站式”老年导医、咨询、器具借用等服务,让老年人在就医过程中感受到了更多的便利与温馨。目前,滨州市老年友善医疗机构覆盖率已达到100%,成为全国医养结合工作的典范。
在政策支持方面,滨州市在全省率先开展安宁疗护按床日付费试点,将14家定点医院纳入试点范围,覆盖了所有县市区。同时,滨州市还率先启动长期护理保险康复器具租赁工作,职工长期护理保险实现全覆盖,居民长期护理保险也将于2025年1月1日起全面实施。这些政策的出台与实施,不仅减轻了老年人的医疗负担,也进一步推动了医养结合工作的深入发展。
在人才培养方面,滨州市高度重视医养结合人才的培养与引进工作。为建设一支高素质、专业化的医养结合人才队伍,滨州市成立了滨州康养职业学院,这是省内首家以医养健康为特色的高职院校。学院不仅为医养结合工作提供了源源不断的人才支撑,还推动了医养健康产业的持续健康发展。
在行业监管方面,滨州市联合相关部门定期开展安全生产检查,建立常态化应急演练机制,确保医养结合机构的安全运营。同时,滨州市还进一步加强宣传引导,在微信公众号、官方网站等开设宣传专栏,广泛宣传医养健康扶持政策和工作成效。通过敬老月、老年健康宣传周等活动走进社区、乡村、养老院等开展宣教、义诊等活动,营造了社会各界关注支持医养健康的良好氛围。
激活“产业泉”,医养健康特色品牌、项目涌现
在滨州市医养结合工作的推动下,医养健康产业正以前所未有的速度蓬勃发展,成为推动全市经济社会高质量发展的新引擎。围绕“医”“康”“养”“药”“中”“智”“融”七大重点领域,滨州市加快推动医养健康产业转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力。
为加强产业引领与协同发展,滨州市成立了全市医药健康产业链工作专班,从民政、医保等部门抽调精干力量,集中办公实体化运作。工作专班充分发挥统筹协调作用,将招商引资作为实现强链补链延链的重要举措,持续加大招引力度,推动重点项目落地见效。2024年,滨州市医药健康产业链专班已签约认定医养健康项目5个,认定资金16.9亿元;在谈意向项目4个,项目金额16亿元。这些项目的落地实施,不仅为滨州市医养健康产业的发展注入了新的活力,也推动了产业链的延伸与拓展。
在培育壮大现有医养健康特色品牌方面,滨州市积极推动医养健康产业多业态融合、标准化、集聚化、品牌化发展。山东黄河谣数字医疗产业园被工信部、民政部、国家卫生健康委命名为2023年智慧健康养老试点示范园(全国唯一);欣悦健康、中裕食品、西王集团等企业先后入选第二批、第三批全省医养健康(健康养老、健康食品)特色产业集群;博兴县中医院杏林养护院获评山东省康养产业十佳创新项目奖;滨州国昌健康养老体检温泉线路等7条线路被评选为齐鲁康养打卡精品线路;滨州怡康国昌小镇等6个品牌入选首批齐鲁康养打卡地培育名单。这些品牌与项目的涌现,不仅提升了滨州市医养健康产业的知名度和影响力,也推动了产业的持续健康发展。
在经济效益方面,滨州市医养健康产业呈现出蓬勃发展的良好态势。2023年,全市医养健康规上企业达99家,实现主营业务收入121亿元,同比增长18.26%,连续三年实现两位数增长。2024年前三季度,实现主营业务收入126.06亿元,同比增长20.74%。这些数据的背后,是滨州市医养健康产业高质量发展的生动写照。
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(大众新闻记者 黄鑫 策划 李丽)
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