打开经济社会发展的长镜头，基层社会治理问题不断涌现——大小区、大社区不断增多，外来人口不断会集，利益群体及诉求不断多元；与之不匹配的是基层治理力量薄弱、队伍能力水平欠缺、体制机制不够顺畅、基层“小马拉大车”等问题愈发凸显，该如何破解？
“实践出真知。”盐城市盐都区的答案就是“以改革的思路、创新的办法去解决”。
红色是最燃的优势
初冬时节，走进盐都区盐渎街道福才社区，只见道路干净整洁，车辆停放有序，居民们在广场上健身、闲聊，不时传来阵阵欢声笑语……处处展现着幸福和谐的新风貌。
“福才社区包含住宅小区、商务楼、学校以及沿街商铺等丰富业态，人口庞大、人群多样化，意味着矛盾纠纷复杂、难解。”福才社区党委书记孙祥银介绍，盐都建立健全街道、社区党组织联席会议制度，每季度至少召开一次，区级相关部门参加，研判问题交办情况，确保各级吹哨问题季季清，“现在我们有人问有人管有人协助，问题都能迎刃而解！”
据了解，盐都坚持以问题为导向，广泛问计于需、问计于民，积极探索，先后召开52场座谈会，全面深化社会治理体系改革，致力打造“党建引领、融合共治”服务型社会治理模式，不断夯实基层基础，精细化解决人民群众反映强烈的矛盾和问题。
“这得益于坚持推行‘大党委’制度，织密党组织‘一张网’。”盐都区委政法委有关负责人说，为夯实社会治理基石，该区从2018年起就积极探索，使更多的支部与支部、党员与党员对话，并参与其中，让强大的红色力量成为群防群治浩瀚的骨干力量。
对此，该区先后创新组建9个社区“大党委”，成立社区党组织和社区服务站党支部275个、设置“红网微格”865个，实施驻区单位共建社区工程，55家区直机关部门分组挂钩20家城市社区、25家社区党群服务站，开展“机关党员集中服务日”和圆梦群众“微心愿”活动，推行党组织共同磋商议事管理模式，实行党组织、主体党员“互嵌互融”，确保有事好商量、治理有温度见成效。
共治是最强的动力
翻开盐都区潘黄街道东进路社区服务站制作的“零距离服务卡”，不仅印有社区工作人员、网格员、民警的电话，还有老党员的联系电话，方便居民在遇到问题时及时寻求帮助。东进路社区有关负责人提及该社区社会治理溢于言表，退休老党员、红十字会志愿者、大学生志愿者等更多力量已参与到社区治理之中，社区治理“底盘”得到了夯实，社区治理从“独角戏”变为“大合唱”。
74岁的老党员孙明汉是一名退伍军人，住在社区服务站辖区内的东进华都小区。“我们小区拆迁安置户比较多，环境卫生、公共秩序等方面产生的矛盾比较多，大家从‘村民’到‘居民’有一个转变的过程。之前同个村组的，都是熟人，我们和他们把道理讲通，矛盾就少了。”
“盐都的社会治理体系改革，重在融合共治上做文章，通过调动党组织力量、行政力量、社会组织力量以及村民自治力量等，集聚众智汇成治理合力，更好守护万家灯火。”盐都区相关负责人解释道。
在具体工作中，该区委政法委牵头推动公安分局、法院、检察院、司法局等政法单位与社区和服务站零距离、全方位结对共建，将学法普法、平安建设、未成年人关爱保护等方面与社区（服务站）融合、共治共享真正落实落地。整合镇村力量，专门成立镇级专业调解队伍、镇级综合执法队伍、村级专职治理队伍等三支队伍，切实提高社会治理服务效能。
同时，优化调整近30个各类民间志愿组织和机关事业单位志愿服务队成立区志愿者联合会，成立党员先锋、英烈宣讲等镇级志愿者特色服务队14个，推动大众性、普惠性志愿组织有效融入全区社会治理体系。积极组建村级专职治理队伍65个，推动更多群体就近便利参与社会治理，建立健全人人参与、人人负责的盐都社会治理共同体。
服务是最好的治理
“社区连着千家万户，社区服务站建在居民‘眼跟前’，服务直通家门口，基层治理‘接地气’，群众生活‘有质感’。”社区居民王大爷用“快板”说道。
据介绍，盐都的社会治理体系改革强化“小细胞”穿透，重构社区体制、优化服务要素、强化资源协同。按照规模适度、便于服务管理、便于居民自治原则，该区以3000户1万人左右，综合考虑社区规模、治理能力、群众认同感等实际情况，以促进社区发展、方便居民生活为出发点，科学务实地优化调整大中型社区，设置33家社区服务站，在家门口为群众提供便利优质高效的各类服务。
盐龙街道碧水嘉苑社区服务站成立于2020年5月，所辖碧水嘉苑、尚海滩、悦达庄园、汇文公馆四个居住小区。近年来，该四个居住小区由于物业纠纷，管理不善，居住环境脏、乱、差，居民投诉多等原因，严重影响了小区居民的生活。自从2023年3月社区服务站成立物业公司以来，实现社区、物业交叉任职，共建共治。就致力于改善人居环境，提升居民的生活质量，先后组织了近50次集体整治行动，对小区的绿化、楼道卫生的乱堆乱放、车辆的乱停乱靠、高空抛物、飞线充电等现象进行了专项整治，并得到了显著的成效。现在，平整的道路、停放有序的车辆、优美的环境……碧水嘉苑社区持续不断的变化，让居民们赞不绝口！
此外，盐都区积极发挥社会工作的专业优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社区公益慈善资源，强化“五社联动”，推行红色服务“布防图”，在瘦“车”、强体中有效提升治理服务的穿透力和精准性，让群众的获得感成色更足。
“改革永远在路上。”盐都区社会治理体系建设正奔涌向前，用热情和干劲，扎实推动改革创新，一幅在党领导下多方参与、共同治理、充满活力的盐都城乡社区治理体系“实践图”正跃然入画。
通讯员 朱爱春
热门跟贴