第一,在与中国的经贸往来中,一开始卢拉想提高某些商品关税,可看到贸易数据后傻眼了。据统计,巴西对华出口额占其总出口额的近三分之一,提高关税可能损失巨大,于是又改变想法积极协商。
第二,和欧盟谈农产品准入问题时,卢拉起初很强硬,要求降低环保标准。但当看到巴西农产品在欧盟市场占有率持续下滑的数据后,态度有所缓和,重新商讨方案。
第三,在对待美国的贸易压力上,卢拉开始扬言报复,可考虑到巴西对美贸易顺差在逐年缩小,从原来的50亿美元降到30亿美元,又开始寻求对话。
第四,在国际气候大会上,卢拉起初不愿承诺减排目标,后来看到国内环保组织抗议人数多达数万,又重新考虑承诺合适的减排量。
第五,在与日本的科技合作中,卢拉开始漫天要价,可发现巴西在相关科技领域人才缺口达数万,需要日本技术支持,又主动降价协商。
第六,在中东能源合作问题上,卢拉一开始想撇开一些传统伙伴,可当石油供应减少,影响巴西能源储备量降低10%后,又回去找老伙伴。
第七,在非洲援助项目里,卢拉开始只承诺少量资金,后来看到非洲市场潜力巨大,有望使巴西出口增长20%,便加大了援助。
第八,在南美洲区域合作中,卢拉一开始抵制共同市场新规则,后来看到周边国家联合抵制巴西商品,商品滞销率上升5%,又改变态度。
我认为卢拉在外交中的这些反复,虽有现实考量,但频繁变动损害国家信誉,外交政策需更具前瞻性和稳定性。
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