2024年11月15日 《法治日报》第4版
从全省排名靠后到多项指标位列第一
陕西扶风法院逆风翻盘实现“脱薄”
“今年1月至9月，法院上诉率、诉前调解案件申请执行率、案访比等反映案件质量和效率的指标均位列全市基层法院第1名，9项指标排名全省基层法院前10位。”谈起今年法院工作成效，陕西省宝鸡市扶风县人民法院院长邱有前掷地有声。
今年以前，扶风法院曾连续多年审判质效在全市基层法院排名靠后，连续多年没有省级以上荣誉……不到一年时间，扶风法院是如何逆境破局并实现多项数据逆风翻盘的？近日，《法治日报》记者来到该法院找寻答案。
众志成城打好翻身仗
今年年初，扶风法院正式被确定为全国相对薄弱基层法院。
“大家不能把‘薄弱法院’的称呼变成干事创业的无形枷锁，而要把‘脱薄’工作作为扫除沉疴积弊的‘东风’。全院要乘着这股‘东风’，革故鼎新、勇毅前行，实现各项工作高质量发展。”包抓帮扶的陕西省高级人民法院副院长赵合理在首次“脱薄”工作座谈会上的讲话，为扶风法院法官干警打消了顾虑、解放了思想，吹响了“脱薄争先”的冲锋号。
“脱薄”工作开展后，扶风法院9次召开专题党组会议，班子成员深入全院法官干警中座谈交流、征求意见，分析问题形势、研讨思路对策，最终找到了破局之路——坚持抓党建带队建促审判，以政治建设激活“脱薄争先”的“动力源”。
“对于相对薄弱法院来说，政治建设是首位的，也是‘脱薄’的重要‘法宝’。抓班子、带队伍、强本领，‘脱薄’攻坚，关键在人，重在提振讲政治、勇担当的精气神。”得益于多年的军旅生涯和转业法院15年来的一线工作经历，履新上任扶风法院院长的邱有前迅速为扶风法院改革定调。
于是，扶风法院积极打造“15331”党建工作品牌，深耕“党建+”工程。如今，扶风法院机关大楼走廊里，醒目的“为党旗增辉”红色展板上，一枚枚“学习星”“业务星”“纪律星”“创新星”“文明星”徽章，便是全院法官干警们奋勇争先、主动追赶超越的最好诠释。
与此同时，对口帮扶的上级法院和扶风县委、县政府等合力推动人力、编制、培训、奖励、基础设施等资源持续向扶风法院倾斜。
“我们班子成员平均年龄下降了3.29岁、中层干部平均年龄下降了2.05岁，同时还对8名干警进行岗位调整，新招录的9名干警已报到上班。如今，整个集体呈现出一股朝气蓬勃的新气象。”说到这里，扶风法院政治部主任王雪难掩激动，全院上下众志成城，铆足了劲要打好翻身仗。
激发干事创业新动能
斗志、理念、队伍有了，“脱薄”要求如何贯彻落实到工作中呢？
“要坚持把管住‘案’作为管住‘人’、治好‘院’的出发点和落脚点，把考核作为‘脱薄争先’、激发内生动力的指挥棒……”在扶风法院调研指导“脱薄”工作时，宝鸡市中级人民法院院长尤青说。
“目前，咱们院的民事裁判申请执行率还未处于合理区间，我们必须把每一个弱点的成因都研判到极致……”今年6月19日，在全院审判执行质效工作推进会上，扶风法院审管办主任马宏英对照审判质量管理指标体系逐个进行分析。
“案件阅核管理办法”“案件折算办法”“审判委员会会议规则”“专业法官会议规则”……经过完善的一个个管理制度，让全院审判管理过程更加全面、客观、公正，让每一个案件经得起法律和历史的审视。
“每次旁听专业法官会议、发改案件评析会，还是很有压力的。不过对于年轻人来说，这也是我们不断学习提升的好机会。”新入职的法官助理薛雨彤说道。
在新一届党组班子的带领下，扶风法院实行“业务周分析、队伍月讲评、成效季总结”动态监督机制，强化业务指标统计分析研判。今年1月至9月，全院评查案件1318件，院庭长阅核案件231件，召开审委会21次、讨论案件70件。
为倒逼全院干警不断增强工作主动性、创造性，扶风法院修订“工作人员绩效考核办法”“聘用制书记员考核办法”等，要求全院干警对照岗位职责、目标任务“挂图作战”，并对考核结果及时通报、跟踪整改。
“我们从改善庭院卫生环境、整顿会风会纪这些大家习以为常的‘小事’抓起，从以前不愿说不愿做的琐事改起，全院干警一同走出舒适区，让欣欣向荣成为一种常态。”看着院内精心打理、朝气蓬勃的绿化花草，宝鸡中院选派到扶风法院挂职担任副院长的谈佳华说道。
主动参与让案结事了
“我们今后还是好邻居，让你们费心了。”近日，扶风县召公镇作里村村民赵某甲把1.3万余元现金交到同村村民赵某乙的手上，两人握手言和。
原来，赵某乙给赵某甲帮忙修理大门，不承想梯子打滑，赵某乙摔下受伤，因为后续护理费、营养费谈不拢，两位“老赵”心生嫌隙。
“这起纠纷并不复杂，标的也不大，原被告同住一个村组，平时关系处得也好，如果因为这点小事‘绝交’，那就太不值当了。”得知此事后，调解员樊多贤立刻着手了解来龙去脉，安排二人见面调解。
樊多贤原是扶风县法门镇美阳村村主任，“退休”后被法院邀请至诉前调解中心担任特邀调解员，像这样家长里短、小磕小碰的案子，对他来说再熟悉不过了。后在这位“老村长”的耐心调解下，两位“老赵”的纠纷得以圆满化解。
扶风全县辖7个镇、1个街道，共113个行政村，城镇化率只有约35%，大量矛盾纠纷源于乡村一线。
面对群众日益增多的矛盾纠纷，扶风法院主动参与社会治理，坚持指导前移、调解前移，持续完善委托调解和特邀调解机制，与县司法局、妇联、交警大队等单位建立联合调解委员会，努力实现防在源头、化在萌芽、调在全程、消在诉后。
“民商事纠纷中占比较大的婚姻家庭、土地承包、相邻权等关系民生的案件，很多都是由不起眼的小问题造成的，因此更要抓小、抓早、抓苗头。”扶风法院副院长袁少宁说。
因此，扶风法院充分发挥人民法庭贴近群众的优势，深化“一村(社区)一法官”机制，选派24名法官下沉乡镇村组靠前摸排、指导化解。今年以来，全院民商事案件收案数量持续呈下降趋势，与去年同期相比降幅达16.19％。
“目前，扶风法院在各方面的帮扶指导和自身的顽强拼搏下，正乘着‘脱薄’的‘东风’，‘扶’摇直上、破浪前行。”邱有前信心满满地说道。
记者：孙立昊洋 马金顺
通讯员：仇阿睿
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