摘要：单纯归因于供需不匹配，似乎也与现实不符。
最近在基层采访，发现一个现象：一些街镇、社区的市民活动中心、文化中心等公共服务空间，面临着“步入性”不足的问题。空间是好的，有些甚至修葺一新，布置还比较时尚，但“目标客人”来的不多，退休老人占绝大多数。
老人固然是社区公共服务的主要对象，不过年轻人也需要街区、社区提供公共服务的支持，比如托育、健身、就餐，也需要价格实惠的社区食堂、图书室（自习室）等，上海近年来为此建设了大量公共设施，补了服务的短板。
可仍有一个不能回避的问题：现在年轻人真正需要服务时，首先依赖市场，不一定会走进这些空间；而政府主导的这些公共空间想吸引年轻人，又存在一定困难。单纯归因于供需不匹配，似乎也与现实不符。
解放日报·上观记者近来走访了中心城区、郊区的多个市民活动中心、文化中心、党群服务中心等，首先得出的结论是：目前上海还是有不少公共服务空间人气爆棚的，甚至已经成为周边全年龄段居民周末主要的活动场所。个别空间之所以会门庭冷落，与供给的分散性、模糊性有关；还有的输在了宣传上，明显“工作性”太强，把人拒之门外。
分散，主要是功能的分散。有些街镇空间多、地方大，文化中心一栋楼、社区事务办理一栋楼、党群服务也有一栋楼，再加上散在各个社区周边的团员青年阵地，妇联、工会服务阵地等等，市民可以使用的公共服务设施并不少。但恰恰是因为场所不少，老百姓真的跑起来，觉得怪累的。想想吃个社区食堂要走一公里，办个社保业务可能得往相反方向走一公里，而社区健身房虽然价格公道，但还要另跑一个地方，也就作罢了。
功能模糊性问题更多见一些。不同于早年间一提起“工人文化宫”，老上海人都知道那儿是干什么的。现在有些阵地，门头挂着牌子，但看字面意思却不大明白。遇上“i人”，一看里面窗明几净，还真有点不敢进。
还有一些公共活动场所，地理位置好，好多单位都争着来挂一块牌子，在里面搞一个办公点或者办事点。但门上的牌子一大堆，也看得人发懵。
某个做了“延时服务”的空间，为了满足市民需求，里面特别开设了一间24小时的学习室，说是可以让附近居民随时来自修、看书，也可以方便一些过路人短暂休息。但记者绕着这个屋子转了一圈，没看见标识。试想一下，深夜时分，谁会在不加指引的情况下走进一个完全陌生的空间呢？
再说宣传方面的问题。现在各级政府、各家单位都有自己的公众号，但是宣传这些场所的时候，都谈办了什么活动、开了什么会议，对里面究竟提供什么样的便民服务，反而笔墨不多。当然，最主要的还是对自己辖区里的这些设施没有充分推介，老百姓也不可能天天逛马路、找服务，如果没有一个方便查询的渠道，还真搞不清楚自己家“十五分钟生活圈”范围里有啥。
此前记者就遇到一群道路保洁人员。当被告知旁边50米开外就有一个新开的公共服务设施，里面可以为保洁人员、外卖人员提供接水、热饭服务的时候，他们都说不知道。
此外，工作性太强的公共空间也挺“劝退”的。明明是想吸引老百姓来休闲的，各种工作标语摆在最显眼的位置上，效果不亚于给刚放暑假的孩子送一套《5年高考，3年模拟》。
一位基层干部坦言，目前自己就面临这样一种尴尬：空间布置的挺好，活动也用心组织了，可就是触达不到人。“明明我这里有更划算的健身设施，可旁边市场化的健身房都人满为患了，也不往我这儿分流。”
其实，这些问题本质上都不是问题。真正怕的是没场所、没服务，在硬件具备的前提下，真心想把事做好，就一定有通路。在记者的探访中，张江镇党群服务中心、陆家嘴软件园党群服务中心就分别探索了一条很值得学习的路径。
先说张江党群服务中心，规划建设之初，就把社区事务受理服务中心、党群服务中心、文化服务中心三家事业单位挪到了一栋楼里。这两年张江、孙桥两个派出所的综合办事窗口也搬进去了，就连巡回法庭、仲裁庭都搬进去了，老百姓乃至企业日常所需要的功能，就没有它办不到的。
再加上楼里向市民开放的自助餐式社区食堂，20多块钱可以吃得丰盛；张江图书馆占了其中一层楼，来上自习的年轻人都是早上8:30就到门口排队抢座的；99元一个月的健身房，还能请专业私教；“网红”市民夜校等丰富的课程都在这里上。有个宝妈笑称，自己一到周末就来这儿，把孩子放在图书馆，把老公放在健身房，把父母放在合唱队，自己就去浦西商场美容、做指甲了。从这个意义上讲，公共服务设施完全可以做成年轻人梦想中的一站式服务机构嘛。
当然，张江有张江的特性，它毕竟是一个年轻人高度集聚的地方。它的党群服务中心所承载的功能，别的街镇、社区未必都要学。像陆家嘴软件园党群服务中心，就根据自己科技企业密度大的特点调整了功能服务，把原先没人来的空间放手交给企业自助开展交流、学习，现在反而热闹了，一家企业开课，别家白领都要来看看有什么技能点可以“蹭一蹭”。
其实任何公共空间，最终是要靠与人互动，才能产生价值。基层干部们也不必焦虑精心布置的阵地没人来，只要在布置前多问问周边老百姓到底缺啥、需要啥，布置好后，多向他们真诚推介、展示、邀请，就一定能形成正向反馈的良性机制。
当然，也不必过分为难自己、苛求自己，甚至希望把一个公共服务点，变成网红打卡点。毕竟，很多专业的服务还是要交给市场来做，政府和市场之间，也要找到一种平衡协作的方式。另外，一旦当某个公共服务设施太火了，背后也可能隐含着供给严重不足的深层原因。
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