近日，家住厦门市海沧区东孚寨后村的杨女士，准备将闲置多时的房子，再次挂网招租。在此之前，邻居把鸭舍搭建在房子窗户边，臭味把租客熏跑，为此，她和邻居多次争吵。一个星期前，在东孚街道综治中心调解员陈炎梅的协调下，一方道歉一方谅解，事了人和，矛盾消解于未然，风险化解于无形。

今年以来，厦门市委政法委大力推进全市综治中心规范化建设，海沧区作为全市推进镇(街道)“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的先行试点区，将东孚街道确定为首批试点街道，在综治中心规范化建设基础上完成提档升级改造，创新“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，以东孚街道为蓝本，全面推广经验做法，完成各街道综治中心提档升级改造。海沧区努力打造专治矛盾纠纷的综合性“全科医院”，让遇到烦心事的群众在家门口就能够“看得了病”“看得好病”，探索综治中心在矛盾纠纷多元化解领域的新路径。

力量下沉 构建化解小纠纷“分级诊疗”

“我要告我邻居，鸭舍就对着我家窗户，租客都被熏跑了。”10月初，寨后村杨女士找到东孚街道综治中心调解员陈炎梅，抱怨起困扰她的烦心事。

原来，邻居在家门口搭建了一个鸭舍，鸭舍刚好正对着杨女士房子的窗户。天一热风一吹，臭气熏天，杨女士房子的租客受不了，纷纷退租。正在气头上的杨女士找到邻居，希望其能搬走鸭舍，邻居拒绝的理由是：“院子是我家的，要搭建什么，你管不着”。于是，双方多次争吵，甚至还差点动手。

俗话说，冤家宜解不宜结，更何况是抬头不见低头见的邻里。“我去看看，现在就走!”陈炎梅找到邻居陈先生，了解到的情况和杨女士说法基本一致，但公说公有理婆说婆有理。从交谈中陈炎梅发现，相比鸭舍搬迁问题，陈先生在意的是在吵架时杨女士说话难听，声称“这辈子老死不相往来”。“把脉问诊”找到问题“堵点”后，陈炎梅建议杨女士关于说话难听一事先道歉。听到杨女士道歉后，陈先生气也消了大半，马上表示：这个鸭舍，过两天就找地方搬。一场邻里纠纷，就这样化解。

“就像感冒去社区卫生服务中心一样，针对一些邻里等小矛盾，我们下沉调解力量到社区、网格，通过分级诊疗的方式，最大限度把矛盾纠纷化解在社区、网格。”陈炎梅介绍。

多方合力 打造矛盾纠纷化解“全科医院”

“这个事情没处理好，我们就天天来找你们。”今年年初，海沧东孚一家企业发生事故，在赔偿方面，家属和企业方产生分歧。

东孚街道综治中心充分发挥“一站式”矛盾纠纷多元化解协作机制优势，东孚司法所联系劳动关系领域、心理领域特邀专家调解员，指导风险研判与制订调解方案，调解员充分考虑家属的现实和心理需求，在调解过程中适时提出建设性补(赔)偿方案；驻中心律师团队通过对大量类案比对分析，与公司法律顾问沟通，商量补(赔)偿方案的可行性；区人社局根据实际情况联系上级部门优化保险理赔流程，大幅压缩程序性时间成本，消除公司和家属的担忧；海沧公证处启动应急预案，做好公证响应，东孚派出所对紧急事项优先办理开具证明材料，东孚法庭出具司法确认文书，确保调解协议及时足额履行……在多方努力下，最终家属与公司就补(赔)偿问题达成和解，在突发重大事件应急响应中，“一站式”矛盾纠纷多元化解机制优势得到实战检验。

“出现矛盾纠纷，如同人生病了，是一种表现，而其中原因，可能就复杂了。就像头疼，可能是受寒，也可能是睡眠不足，还有可能是其他病症引起的，要分析并彻底解决矛盾纠纷，说形象点，就需要像医院一样，需要综合诊治，把我们中心打造成一个化解矛盾纠纷的‘全科医院’。”东孚综治中心副主任、东孚司法所所长陈明哲介绍说，目前，东孚街道综治中心的“一站式”矛盾纠纷多元化解协作机制，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为工作思路，将司法、行政、法院、公安、公证等部门融入其中，根据属地实际情况初步设立9个服务窗口，涵盖司法调解、行政调解和人民调解等三大调解，促成诉调对接、警联调等衔接机制的一站式实体落地，完成法律咨询、纠纷调解、公证服务、法律援助、诉前辅导、警务引导、信访登记、综治保险等服务事项的一站式集成融通，变“一站式调解”为“一站式解纷”，努力实现群众“进一扇门、解万般事”。

破解疑难 让“有纠纷找综治中心”成为习惯

打造化解矛盾纠纷“全科医院”，还要有疑难杂症的破解能力。

海沧村民老陈育有七位子女，依据当地外嫁女不参与分家的惯例，老陈去世前，以口头形式，将其名下三处房产分配给三个儿子：老大、老二、老三。其中，村东区的一套房屋由老二分得，之后，该房屋被划入征拆范围。但因老二未办理房屋产权变更登记，根据政策须由老陈所有继承人共同签订拆迁补偿协议。面对拆迁补偿利益，兄妹间产生嫌隙，甚至爆发激烈冲突，案涉房屋征拆工作也因此停滞。

“拆迁就是拆亲”？农村口头分家协议履行难，在征拆纠纷中具有普遍性、典型性。矛盾闹到了东孚街道综治中心，中心马上启动“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，经过12小时不间断的调解，各方当事人在调解员的协助下，达成一致意见，当场签订拆迁补偿协议与调解协议。该农村七子争夺财产案的成功化解，不但解决了陈家兄妹对簿公堂的尴尬，还取得较好的示范效应，其他一些类似纠纷以此为参照化解，促进和谐征拆。

据东孚街道综治中心统计数据显示，中心成立以来，这类群众遇到矛盾纠纷后主动上门找到综治中心的案例数量，已经占全部案件的一半以上。

“在百姓的认知里，有病去医院，有案件找公安，打官司找法院，但有纠纷要找谁，不少人没概念。综治中心的成立，我们就要朝着‘有纠纷，找综治中心’的方向打造。”厦门市委政法委相关负责人表示，全国各地都在建设综治中心，厦门将把矛盾纠纷化解作为综治中心一项重要工作，让综治中心成为基层矛盾纠纷的减震器、解压阀，努力实现新时代“枫桥经验”提出的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。(吴俊鸿 李晓娟)