党的二十届三中全会再次要求“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，明确提出要“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”。行政审批制度改革对于优化营商环境至关重要。

聚焦工程建设项目审批“烦、杂、难”问题，以“小切口”助力福州市营商环境“大提升”。近年来，福州市自然资源和规划局以数字赋能，着力打造快批快办新场景，推出“帮您办”专窗、“智慧审图”、“不见面审批”等系列服务，工程建设规划许可证办理时限已压缩至4个工作日，助力工程建设项目审批制度改革评估蝉联全国第一。

图纸数字化

“人工审”变为“电子审”

近日，福州中沁置业有限公司申报“潮起公馆”项目建设工程规划许可证，在申报过程中，建设单位和设计单位借助“智慧审图”系统导入CAD图纸，对规划方案先行自检，自动生成审查报告，“在正式报件之前，我们通过‘智慧审图’，改掉了好几处不符合规定的错误，节约了不少时间”。项目相关负责人表示。

传统城市规划审批离不开纸质资料。瞄准数字化转换，福州市自然资源和规划局创新建设“智慧审图”系统，制定了一套符合福州市建设工程许可需求的图形规整与应用的统一标准技术规程，实现“自助图审”。

据了解，该系统将平面的纸质图转换为二维的电子图纸，甚至直接转换为具有指标、属性的三维实体模型。同时在建筑单体面积核算基础上，将规划总平布局各项指标由人工审核转化为系统自动审查。“这些合规性审查的指标，像规划设计条件、配建车位指标、建筑退距与间距、高度层次、建筑面宽、出入口检测等，现在通过‘智慧审图’系统，可以实现一键检测，审查结果更加规范、直观、便捷了。”福州市自然资源和规划局审批处负责人张飞燕介绍说，由“人工审”变为“电子审”，减少了人工审查产生的审查缺漏、自由裁量等问题。

筑牢安全“盾”

畅联内外数据

不需要到场，更无须排队，只需要打开福州市工程建设项目网上办事大厅，根据线上提供的模板规范报件材料，福建省榕发筑地建设发展有限公司工作人员体验了线上申报的便捷：“在施工现场待了一天，回到单位还能用‘不见面审批’系统报件，查询结果、取证都能电子获取，很方便!”

这是福州市开展工程建设项目“不见面审批”改革探索的成果。据了解，目前福州市自然资源和规划局已经实现了高频业务100%推行“不见面审批”，全流程网络办理。

“我们首创了有效性二维码技术，实现审批图纸的有效性识别；嵌入一键式智能分析比对功能，改良防伪水印技术，率先按照国家电子档案标准格式进行收件及存档。”张飞燕表示，正是基于这样的安全屏障，“不见面审批”系统内部横向对接市工程建设项目网上办事大厅，纵向对接省网上办事大厅、省自然资源信息平台等，同时接入互联网，打破内外网隔离，实现各方数据互联互通。

所以企业无论身处何时、身在何地，只要连接互联网，即可提交申请，实现不限时、不限地、不限量的全天候网上“收件”。同时，企业在线递交的申报材料，平台可以“一键式”审核并自动提醒存在的问题，企业在家即可补齐补正，办事便捷性大大提高。

高效“云”帮办

政务服务更暖心

如果对线上提供的文件模板规范还是有疑问，也不用担心。今年福州市自然资源和规划局“帮您办”窗口，依托福州政务服务旗舰店“云上服务专区”，上线“在线视频咨询”“远程视频帮办”模块。

来自福州市工业园区开发集团有限公司的张女士发起远程音视频连线，工作人员“面对面”接待了张女士，详细解答《建设工程规划许可证》所需提交材料等问题，在线协助公司填写申请表、推送提交材料清单、指导上传相关文书范本，“问题咨询及时，指导又耐心，还可以远程共享、文件传递，真是太方便了”!张女士对窗口“视频办”的创新服务点赞。

从“不见面审批”到“智慧审图”，再辅以“帮您办”视频帮办，这一系列的创新举措，充分体现了福州市资源规划部门按照福州市委市政府营商环境建设的要求，致力创新，做出的不懈探索与努力。该局审批制度改革经验做法被省营商办列入典型选树，央视《经济半小时》栏目也对“云上审批”“视频帮办”相关内容进行了报道。系统上线以来，通过“不见面审批”网上办理项目1040个，2023年以来通过“智慧审图”系统机审的房建类项目226个，占项目总数的89.8%，审查时间节约了2/3，部门协同、并联审查更便捷，数据共用共享更高效，进一步提升了办件速度、服务温度、企业满意度。