法治日报记者 丁国锋

法治日报通讯员 谭存柱 黄蓉

近年来，江苏省南京市公安局聚焦“五个现代”警务战略和“专业+机制+大数据”新型警务模式，以“情指行”一体化运行机制为牵引，深入推进110接处警“擦亮行动”，推动各项工作系统集成、深度融合、高效协同，全力打造新时代“南京110”样板和品牌，有效提升了公安新质战斗力。今年以来，全市刑事警情数、治安警情数同比分别下降11.19%、6.32%。

在“快”字上下功夫

警情处置更快一秒，群众安全则再添一分。南京公安围绕群众最关心的到场时间问题，锲而不舍地在“快”字上下功夫，按照“第一资源整合平台、第一指挥调度中心、第一合成作战中心”定位要求，全面升级打造新一代联合指挥大厅，实行“指挥部+专班化”运行模式，指挥大厅内每天由市公安局值班局领导牵头带领，6大综合警种入驻联合定岗值守，配套建立相关警种力量进驻、场景化联合作战等工作新机制。

同时，实行警情分级分类与扁平化指挥、点对点调度相结合，实现源头接警直通一线、指挥调度直插现场，全市重大紧急警情到场时间提速达53%，以秒级响应、精准指挥、高效处置真正让群众安心。

据介绍，南京公安还进一步调优接派警机制，专门研发了“智能派警模型”，自动匹配警情、派发警单，110接派警时间平均缩短20%。“以前是人工逐级派警，现在5秒内，警单就会自动下派，警情接派速度明显提升。”南京公安110接警员张宁说。

加速形成“数字化110”

依托全局扁平化警务改革成效，南京公安110逐步建立完善全量警情跨警种、跨层级、跨区域协同合成的实战处置机制，以派警可视指挥、处警赋能支援、执法全程监管为特点的“数字化110”正在加速形成，提升最小作战单元实战效能。

今年8月，江北新区江北大道附近发生一起交通事故，因司机受伤无法说清具体事故位置。110接警员以司机提供的信息按事故路段下派警单，指令交警及附近警务站警力沿线查找，并通知120和消防到场处置。与此同时，处警民警通过移动警务通发起“警务协同”，市公安局指挥中心警务协同管理民警迅速将有关警种拉入“协同群”，当日值班领导进群指挥督办。交通专班、无人机专班同步开展视频巡查、无人机巡查，不到5分钟无人机即发现事故车辆，引导民警迅速到场将司机救出。

聚焦警情处置实战场景，南京公安搭建起覆盖全警种及各实战单位的“警务协同”平台，一线民警通过移动警务通，一键发起协同，各级“协同岗”全天候应急响应，相关分局、警种领导、市局领导进群协同指导，把“一警牵动全局、全局支撑一警”落实到每一个警情中。今年以来，已发起警务协同3.2万起、赋能基层14.4万人次。

此外，南京公安110树立“算力就是警力”理念，积极推进集成数智化手段运用，充分运用新技术、新手段，持续升级智能指挥调度、移动接处警等系统和警用无人机、融合通讯、单兵图传等装备技术，构建起“空地一体”指挥网络，目前已在全市140个基层站所队建立无人机24小时值班备勤和应急响应机制，实现指令直达、视频直通、信息直报。

“一体化联动”融合共治

南京公安110主动融入社会治理体系总体框架，积极与其他政府部门、社会组织等深度融合，打通热线资源，实行“一体化联动”，推动“双非”警情科学分流、闭环处置，共同构建资源共享、部门共治、责任共担的“大安全大应急协作联动体系”。

针对青少年心理危机多发问题，南京公安110报警服务台建立青少年心理危机干预专席，进一步完善线上线下联动、公安家校协同、社会力量参与的110心理危机干预机制，联动“陶老师热线”“江苏省大学生24小时心理热线”等专业机构部门，遇有突发警情，第一时间触发当事人和110报警服务台、心理疏导专业人士三方通话，在线开展安抚稳控，线下开展派警救援，成功挽救了一批遭遇心理危机的青少年。

南京公安110报警服务台承接全市接报警服务，是公安机关为民服务的“第一窗口”，其中非紧急、非警务的“双非”警情约占45%，占用了大量110资源。南京公安持续深化110与12345双号联动，日均分流“双非”警情300余起，聚焦民意热点、风险隐患、矛盾问题等开展融合研判，发挥“双哨”联办联处机制优势，共同研究解决群众诉求。

高效运行110社会化应急联动，与应急、消防、卫健、人社、水电气油等48家政府单位以及蓝天救援队等公益群体应急联动响应，全面提升紧急排险救援能力水平。今年9月，台风“贝碧嘉”登陆期间，南京公安110联合应急、交通等部门，加强应急指挥调度，对重点桥梁、危险房屋、工地塔吊等隐患部位，以及交通指示牌、治安提示牌等部位巡查，逐一落实防灾消险措施。

此外，加强110与综治、社会治理、网格服务等对接联动，畅通流转通道、健全解纷机制、形成处置闭环。在市域层面，依托长三角一体化，构建环宁都市圈“苏皖十市”警务协作机制。去年以来累计启动协作机制23次，抓获各类犯罪嫌疑人70余名。

南京市公安局指挥中心主任宋建军表示，在各行各业深度融合的大背景下，南京公安110将通过全面融合规范化、快反化、合成化、数智化、社会化和民本型、主动型、智慧型、融合型、法治型“五化五型”110建设，达到“水乳交融、合而为一”的叠加效应、聚合效应、倍增效应，不断提升南京公安110为民服务、守民安宁的能力和水平，持续擦亮南京公安110“金字招牌”。

来源：法治日报