在建设工程的实际运营过程中，中标和合同签订是两个至关重要的环节。中标通知书的发布通常被视为采购人对中标人的认可，然而是否在未发出正式中标通知书的情况下直接签署合同，还是在法律上存在争议的问题。

根据相关法律法规，中标通知书不仅是对投标单位的确认，也是合同成立的前提之一。虽然传统上认为中标通知书的发出是合同成立的标志，但实际上，合同的生效通常还需要双方的具体签字确认。不发中标通知书而直接签署合同是否属于违法行为，这一问题首先需要理解合同法的基本原则和招标投标的相关法规。

在实际业务操作中，很多公司在未收到中标通知书的情况下，便急于与中标单位签订合同。这种做法虽能加快项目进度，但也隐含着法律风险。通过对实际案例的分析，缺乏中标通知书的合同签署可能导致合同的效力争议、责任承担等法律后果。因此明确中标通知书在招标投标过程中的重要性，能够有效防范法律风险，保护各方利益。

虽然中标通知书的发出在很多情况下并不等同于合同的法律成立，但其仍然承担不可或缺的法律角色。中标通知书作为一种商业惯例，不仅确保了采购人和中标人之间的合规性，还为后续合同的签署提供了必要的法律依据。

无论在何种情况下，发出中标通知书对于保护各方权益、确保招标过程的公正和合法性都是至关重要的，提醒行业内人士在合同签署过程中充分了解并遵循相关法律规定，避免潜在的法律风险，提高工程项目的执行效率。

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