“村民矛盾纠纷多是鸡毛蒜皮的小事，就近在家门口网格说事点发现并化解，能避免小事变大事。”日前，在哈密市伊州区五堡镇博斯坦村，于学然拿着调解记录本，向记者介绍“老于说事点”在依法治理中发挥的作用。
“近年来，我们积极探索党建引领‘网格+三治’基层治理模式，通过自治联动‘防护网’、法治解锁‘新密码’和德治扩大‘朋友圈’，助推基层精细化服务向网格延伸。实现网格内情况全掌握、服务全托底、监管全到位、矛盾全化解，伊州区已形成基层精细化善治体系。”11月17日，哈密市伊州区委政法委副书记张菲说。
日前，于学然（右）在“老于说事点”向记者介绍网格调解工作。石榴云/新疆法治报记者 李进福摄
“网格+自治”构建共治“防护网”
如今，“大事小事不要急，有事就找网格员”已经成了伊州区西河街道团结社区东莞小区群众的口头禅。
年初，该小区居民美某因楼梯处被邻居杨某焊的铁制置物架占道，与对方闹得不愉快，网格员陈晓红与小区物业公司工作人员调解陷入僵局。
2月9日，“网格示范点”东莞小区二期党支部书记、网格长李英上门调解。“俗话说，未出正月都在年里，各位过年好啊！”李英先拜年后表明来意，之后以情动人、以理服人，杨某当场同意由物业公司拆除铁制置物架。
今年以来，伊州区通过“网格+自治”模式，构建联动共治“防护网”，形成“网格示范点”“管家服务”和“积分超市”治理体系。团结社区百信园网格采取“平安志愿者+网格员”日巡模式，既用好平安志愿者热心、嘴巧、人熟地熟这个基层的“宝”，又发挥网格员大多文化程度高、信息技术水平高的优势，做到“点对点”解决问题。
该区东河街道阿牙社区党员带领89名居民组成“敲门嫂”服务队，针对空巢、独居老人开展“代理儿女”服务，建立“阿牙帮帮帮急先锋”服务团，服务居民千余次。该区二堡镇推出“人民调解委员会+跨村调解+兵地联调”机制，打造机辆路社区“炫彩社工”等一批“网格示范点”，推动乡镇街道融合治理、联动共治。
近年来，伊州区老旧小区服务管理方面的问题日益凸显，该区坚持问题导向，形成“党建引领、居民自治、多元参与”的“红色管家”治理模式。
丽园街道前进西路社区从一个“无物业管理、无主管部门、无人防物防”的“三无”老旧小区成功转型为“有党组织领导、有自治组织管理、有安全保障”的“三有”和谐小区。该区还推行村（居）民积分量化，将群众参与的社会治安、村居建设、志愿服务等活动纳入管理。
七角井镇七角井村细化5个大项36个小项志愿服务活动，开展积分兑换活动。柳树沟乡开展“小积分”推动基层大治理，截至目前，累计兑换37890积分，金额11840元，发放兑换物品843件。
3月1日，伊州区回城乡社会矛盾多元化解服务中心的调解员正在化解矛盾纠纷。伊州区委政法委供图
“网格+法治”解锁善治“新密码”
4月，五堡镇博斯坦村村民买某的羊钻到村民乃某的葡萄园里，将葡萄苗“洗劫一空”。乃某扣下18只羊，要求赔偿。两人争执不下，随后报警。双方在村警务室仍未达成共识，后在“老于说事点”于学然的调解下，事情圆满解决。
“葡萄苗子啃了，依法得赔。苗子还会再长出来，撒上羊粪，今年收成一定不赖，我协调买某给乃某赔一车羊粪，就把纠纷化解了。”于学然告诉记者，他是村里的调解员、兼职网格员和法治宣讲员，网格设立“老于说事点”4年来，他调解的50多起纠纷全部得到履行。
法治进网格、服务进网格。今年以来，伊州区推进“网格+法治”，解锁善治“新密码”。陶家宫镇组建24人法治宣讲团，城北街道联合哈密铁路运输法院和街道司法所工作人员、辖区法律工作者、社区民警等组建“法律基层宣讲队”，定期开展“送法进网格”宣传活动。该区实现“一村一居法律顾问”全覆盖，实施乡村“法律明白人”培养工程，培养一支群众身边的普法工作队伍。该区还统筹协调区司法局、公安局、法院、妇联等15家联动单位完成专业网格全覆盖。
近年来，伊州区吸纳各类调解服务人员532人进网格，倡导问题在网格反映、矛盾在网格解决。除“老于说事点”外，该区形成城北街道光明路社区“小板凳议事会”、回城乡沙枣井村“老马说事点”、西河街道惠康园社区“周末议事厅”等网格说事点428个。截至目前，网格说事点主持调解各类民事纠纷7000余件，调解成功案例6800余件，调解成功率达97%以上。
“网格+德治”扩大治理“朋友圈”
多年来，伊州区东河街道迎宾社区活跃着一支“党旗红”志愿者服务队。
“我们扎根基层、常年开展敲门行动，关注独居老人健康情况和社区环境卫生。”日前，荣获“哈密好人”称号的网格长老党员马海源告诉记者，“党旗红”志愿服务队员有50余名老党员，都是兼职网格员，通过志愿服务起到示范引领作用。
伊州区二堡村创建“刘玉莲工作室”以来，带动许多人学习刘玉莲为民服务和民族团结精神，以实际行动引领全社会崇德向善。伊州区阳光社区居民王秋爱是“哈密精神”的代表人物，在社区党委和网格中心的支持下，她组建的“七彩阳光”义工服务团今年以来解决困难诉求560余件。
近年来，伊州区开展学习“新疆道德模范”“自治区文明家庭”“哈密市民族团结先进个人”和“哈密市助人为乐道德模范”的活动，教育引导群众遵守公德、乐于助人。该区通过“网格+德治”扩大基层治理“朋友圈”，以“百日广场”和“四季村晚”等各类文体活动为载体，积极宣扬公序良俗、家庭美德，营造良好社会氛围。选拔12支特色宣讲队，通过“基层宣讲+榜样力量”让更多群众向榜样学习，把崇德向善精神根植在心里。（记者 詹晓明 李进福 通讯员 王月 赵美杰）
来源 | 石榴云/新疆法治报
编辑｜谭云
责编 | 赵春燕
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