为贯彻落实好本市深化扩展“一业一证”改革工作有关部署，按照“市区联动、部门协作、专班推进、合力攻坚”的原则，嘉定区持续优化行业综合许可工作，在“宠物医院”“一、二级病原微生物实验室”两项经营业态取得积极成效。市农业农村委和区数据局分别发挥市级、区级统筹协调作用，区“一业一证”攻坚组牵头部门区农业农村委会同区卫建委、区生态环境局、区科委和区水务局承担“宠物医院”“一、二级病原微生物实验室”两个业态“一业一证”持续改革创新。
深化拓展“一业一证”改革发力见成效
在市、区两级部门指导，区级各部门的通力合作下，短短5个月的时间，“宠物医院”“一、二级病原微生物实验室”的“一业一证”2.0版本办理系统完成从想法到现实、从制度到落实的转变，系统开发经过各部门多次打磨，11月4日终于在上海“一网通办”正式上线。
“宠物医院”和“一、二级病原微生物实验室”的“一业一证”探索创新自今年6月份开始，率先在嘉定区进行试点。市级层面，市农业农村委牵头组建“一业一证”工作专班，明确具体任务负责人。区级层面，区数据局协调指导，区农业农村委牵头成立“一业一证”改革工作组，主要领导担任组长，会同区卫健委、区生态环境局、区科委、区水务局制定综合许可改革方案，编制综合许可办事指南。
“宠物医院”事项集“动物诊疗许可”“城镇污水排入排水管网许可”“核技术利用单位辐射安全许可”三个行政审批事项于一体；“一、二级病原微生物实验室”事项集“微生物实验室备案”“实验室环评”“实验动物生产/使用许可证”三个行政审批事项于一体，真正实现“一帽牵头、一键导航、一单告知、一表申请、一标核准、一证准营”。原来“宠物医院”需要分别到区农业农村委、区水务局、区生态环境局三个部门分别申请，“一、二级病原微生物实验室”需要分别到区农业农村委/区卫健委、区生态环境局、区科委三个部门分别申请，最少跑动次数为3次，办理时限总共60个工作日，三个部门需分次进行现场踏勘。现在从“一业一证”入口办理，可以无需跑动，动动鼠标提交资料，办理时限缩短至7个工作日，三部门可以一次同时进行现场踏勘。企业办证负担大幅减轻，开业效率显著提高。
市民可通过“上海一网通办”——“高效办成一件事”——“一业一证”——“嘉定区”——“居民服务业”办理宠物医院“一业一证”，详见↓
推进跨部门综合监管
与两个事项“一业一证”配套，坚持协同联动，深入推进跨部门综合监管。区农业农村委、区卫健委、区生态环境局、区科委和区水务局等聚焦具体监管事项，逐项理清责任链条，明确职责分工。在跨部门、跨区域、跨层级业务协同方面，切实加强监管合力，提高综合监管效能。嘉定区多部门联合制定印发“宠物医院”领域和“一、二级病原微生物实验室”领域跨部门综合监管方案，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性。基于企业视角，联合制定开办“宠物医院”和“一、二级病原微生物实验室”的合规经营指南，一次性告知合规经营的基本要求，帮助企业充分了解开办“宠物医院”和“一、二级病原微生物实验室”必须遵守的秩序规则，帮助企业防范违法违规风险，为企业建立合规管理体系提供清晰和直观的参考依据。
深化拓展“一业一证”改革，不仅是办证形式和办证数量的减少，更体现出嘉定行政审批服务模式的不断优化和升级，持续推进“放管服”改革这项系统工程的努力。在行政审批方面，嘉定将持续推进系统互联和数据共享，以“一业一证”改革等数字技术赋能一流营商环境建设。
来源：区农业农村委、区数据局
编辑：沈悦
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