中共遂宁市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署
进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章的决定
（2024年10月30日中国共产党遂宁市第八届委员会第十次全体会议通过）
中共遂宁市委八届十次全体会议深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署，紧密结合市情实际，就进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章进行了研究，作出如下决定。
一、坚定以党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会决策部署统揽遂宁进一步全面深化改革
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，围绕推进中国式现代化主题擘画进一步全面深化改革宏伟蓝图，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。省委十二届六次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，对加快建成新时代改革开放新高地、全面建设社会主义现代化四川作出系统部署，是四川进一步全面深化改革的任务书和路线图。全市各级党组织和广大党员干部要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以钉钉子精神推动党中央和省委各项决策部署落地落实。
进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，牢牢把握“六个坚持”重大原则，紧扣省委赋予的“建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都”发展定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚持“小切口”破题、“大纵深”推进，以改革的思维、创新的办法破解制约经济社会发展中的体制机制障碍，为加快打造实力之城、活力之城、魅力之城，推进高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章提供强大动力和制度保障。
进一步全面深化改革，要锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”目标任务，贯彻落实省委十二届六次全会提出的一系列引领性改革任务，坚持顶层设计和基层探索相结合、为民而改和靠民而改相结合、问题导向和目标导向相结合，深化经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，着力在全方位激发市场经营主体活力、健全推动经济高质量发展的体制机制、提升科技创新体系整体效能、深化财税金融和国资国企改革、推进文化体育旅游融合发展、深化社会事业和社会保障体系改革等重点领域和关键环节改革上形成一批标志性改革成果，积极探索符合时代特征、具有遂宁特色的进一步全面深化改革之路。到2029年，完成本决定提出的改革任务；到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国、全省同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。
二、全方位激发市场经营主体活力
（1）营造便捷优质的政务环境。开展政务服务效率革命，健全常态化与民营企业家沟通机制，完善民营企业全方位服务体系。深化“高效办成一件事”改革，推进用地、用工、用能、运输等领域集成改革。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励支持企业逐步建立风险管理体系。健全惠企政策直达快享机制，完善对民营企业的扶持激励政策。开展项目建设全过程效率革命，深化投资审批制度改革，强化项目全周期数字化监管，推行项目建设跨层级协同审批。建立支持市场主体“二次投资遂宁”制度机制。
（2）营造配置高效的要素环境。健全民营企业信用状况综合评价体系，完善民营中小企业增信制度。完善民营企业融资支持制度，破解融资难、融资贵、融资繁的问题。推进要素价格市场化改革，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，落实水、能源、交通等领域价格改革。稳步推进电力市场化交易。推动土地混合开发利用、用途合理转换，完善二级市场交易平台、交易规则和市场服务。实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨区域交易机制。探索建立地方国有企业独立运营或合资运营的天然气开发与销售机制。落实要素市场制度和规则，提升市场综合监管水平。实施数据大会战，推进重点行业数据要素市场化配置改革，全面推行“首席数据官”制度，依法推进全域全量数据归集和跨部门跨层级数据共享、区域数据协作。
（3）营造公平公正的法治环境。开展违规设置市场准入门槛专项治理，清理违规设置各类不合理限制和壁垒的地方性法规、政府规章、规范性文件。建立民营企业产权保护机制，开展侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费专项治理。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查，推广“综合查一次”联合执法。深化招投标领域乱象专项整治，开展涉审中介机构规范化建设专项行动。健全拖欠企业账款清偿长效机制，把机关、事业单位、国有企业逾期未支付账款事项纳入审计范围。
三、健全推动经济高质量发展的体制机制
（4）推动重点产业建圈强链。坚持“抓大扶小、提旧育新”并重，深入实施产业建圈强链行动，主动融入成渝地区产业生态圈，加快构建以先进制造业为重点的现代化产业体系。用好产业链、产品链、供应链图谱，加快推动锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造等主导产业能级提升、价值攀升。加快布局低空经济、人工智能、固态电池、先进材料等未来产业。构建大中小企业全链条贯通式支持培育机制，完善专精特新企业、行业引领型企业和大企业大集团培育体系。促进制造业和服务业协同耦合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样性转型升级。
（5）因地制宜培育和发展新质生产力。坚持把推进新型工业化作为培育和发展新质生产力的着力重点，加强新领域新赛道制度供给。加快提升产业科技创新能力，以体制机制创新构建新型生产关系，引导各类先进生产要素向新质生产力领域顺畅流动。建立新兴产业投入增长机制，面向产业技术前沿和新兴市场需求，加快培育一批拥有核心竞争力的新兴产业链条。强化技术、质量、能耗、排放等标准执行，引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。
（6）推进实体经济和数字经济深度融合。健全提升优势产业领先地位体制机制，以产业链龙头企业为枢纽，完善上下游企业信息共享机制，构建数据驱动、精准匹配、协同透明的数字化供应链网络。建立保持制造业合理比重投入机制，优化重大产业基金运作和监管，完善基金绩效考评体系。加快产业模式和企业组织形态变革，加快推进制造业智能化改造数字化转型，提高数字技术对产业发展的渗透性和覆盖性。探索推行数据入统，统筹数据权益保护、数据流通应用、数据安全监管，培育数据运营生态，促进数据资源资产化、资本化。
（7）发展更高水平的开放型经济。加快建立国家战略腹地对接和关键产业备份承接机制，积极服务国家重大生产力布局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，优化成遂一体化发展机制，完善遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设推进机制，加快建设跨区域产业生态圈。完善立体综合交通体系，加快县域间快速通道建设。优化多式联运发展政策措施，积极融入西部陆海新通道，完善期货交割产业生态链，加快推动全省物流枢纽承载城市建设，加快打造期货交割库集聚区和国家初级产品集散地。推动四川自贸试验区遂宁协同改革先行区高质量发展，争取国省差异化政策赋能。深化招商体制机制改革，优化项目招引决策机制，探索重大项目提级会商机制。探索基金招商、股权投资招商、专业化市场化招商等多元模式。持续完善招商图谱，强化招商资源力量统筹整合。探索特色优势产业合作共建机制，推动外贸外资提质增效。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，提升跨境投融资便利化水平。
四、提升科技创新体系整体效能
（8）优化重大科技创新组织机制。聚焦打好关键核心技术攻坚战，推动创新资源高效整合、创新平台统筹协同。深化科技计划和经费管理改革。探索以指导性科技计划项目方式开展有组织的科技活动。完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。建立更加完善的创新激励机制，深入实施科技项目“揭榜制”，推动科技金融“投贷服”融合，推动有条件的规模以上企业建立研发机构，开展具有基础性、前沿性的创新研究，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。
（9）健全科技成果转化机制。全面深化职务科技成果权属制度改革，推行职务科技成果资产单列管理，完善科技成果资产确认、分割确权、使用和处置等管理方式。扩大职务科技成果收益分配权。完善省级科技成果转移转化示范区和先进技术成果西部转化中心遂宁基地作用发挥机制，建设一批示范作用大、辐射带动能力强的中试平台，打造具有遂宁特色的中试基地。强化知识产权保护，加强科学普及。
（10）完善人才发展体制机制。构建引育并重的人才工作路径，优化产业发展、项目管理、基层治理、教育医疗、期货交割等领域人才引育措施，加强技术经理人队伍建设。深化全省人才工作先行区建设。落实“技能四川行动”，推行“新八级工”职业技能等级制度，健全产学研深度融合的技工教育体系，对接产业发展需求培养一批高层次技能人才。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。开展“四唯”现象清理，持续深化科教界人才“帽子”治理。
五、深化财税金融和国资国企改革
（11）深化财税体制改革。坚持用好三笔钱（财政资金、政府债券、国企融资）、办好两件事（项目建设、招商引资）的“3+2”地方经济统筹方法，加强财政资源和预算统筹，建立分领域分层次政府资产常态化清理盘活机制，构建“大财政、大预算、大绩效”格局。健全“集中财力办大事”支出保障机制，推进市以下教育、医疗、科技等领域财政事权和支出责任划分改革，增强重点领域保障能力。健全完善“过紧日子”长效机制。深化零基预算改革和预算绩效管理改革。完善预算联网监督系统建设。加强全口径地方债务监测管理，分类推进融资平台改革转型。深化税收征管改革，落实消费税征收环节后移并稳步下划地方政策。健全收缴管理体系，推进非税收入管理精细化、规范化和科学化。
（12）深化金融体制改革。健全财政金融互动激励机制，构建多维度、多层次的财金互动格局。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，探索建立数字化金融服务平台，加强乡村振兴、智能制造等重大战略、重点领域的优质金融服务。落实金融支持地方政府、国有企业、房地产行业“防风化债”政策措施。发展多元股权融资，提高直接融资比重。实施上市公司精准培育行动。深化投融资体制改革，探索构建以信用为基础的经济治理机制。完善金融监管体系，加强国有金融资本管理，强化监管责任，健全问责机制。
（13）深化国资国企改革。聚焦“三个集中”推动国有经济布局优化和结构调整，不断增强核心功能、提升核心竞争力。深入实施国企改革深化提升行动，推进市县两级国有企业联动改革。强化国有企业战略性重组和专业化整合。深化国有企业现代公司治理和市场化经营机制改革，厘清国有企业党委、董事会和经理层权责边界，完善“三重一大”决策机制，建立健全国有企业审计委员会制度。强化国有企业履行战略使命评价，完善企业领导班子和领导人员综合考核评价机制。积极发展风险投资，壮大耐心资本。健全防范化解国有企业债务风险机制，实行国有企业投融资准预算管理，建立国有企业融资“借、用、管、还”机制。建立健全违规经营投资责任追究体系。
六、健全区域协同发展机制
（14）深入实施以人为本的新型城镇化。强化发展规划战略导向和国土空间规划基础作用，健全基础设施、产业、生态、公共服务等协作联动机制，加快构建市域发展新格局。健全城市规划体系，深化城市建设、运营、治理体制改革。推进新一轮农业转移人口市民化行动、城市更新行动、安全韧性提升行动。深化扩权强县改革，加强市域副中心建设，支持各县（市、区）争取全省扩权赋能改革试点。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索自愿有偿退出办法。加快构建房地产发展新模式，推进“好房子”建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革商品房预售制度。
（15）推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。因地制宜发展乡村富民产业，探索多种方式发展壮大新型农村集体经济。深化供销合作社综合改革。完善强农惠农富农支持政策，健全政策性保险、商业性保险等农业保险产品体系。建强基层人才队伍，加强“一村六员一主播”农业实用人才、人才入乡“新农人”队伍和专业社工人才队伍建设。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化农村承包地、集体林地“三权分置”改革，推进农村产权交易。完善农业社会化分级服务体系，推进区域性综合农事服务中心建设。健全利益联结机制，培育壮大新型农业经营主体。健全农村集体“三资”监管长效机制。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口帮扶制度，守住不发生规模性返贫底线。持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证。深化农村自建住房质量安全提升行动。完善撂荒地整治长效机制，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，完善种粮农民收益保障机制，打造新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板。建立健全农村基础设施运维机制，探索推进“建养一体化”长寿命周期农村公路养护体制改革。推进县域城乡水务一体化。
（16）优化园区发展体制机制。坚持以发展实体经济为主的功能定位，优化园区运行体制、管理机制，完善经济区与行政区协作机制。支持遂宁经开区争取省级集成授权改革试点，支持市河东新区探索城市管理能力创新，厘清遂宁高新区、船山高新区管理体制，支持遂潼园区与遂甘园区融合发展。按照“一区多园”模式，推动符合条件的产业园区整合纳入或争创国家级、省级开发区。加大放权赋能力度，依法赋予园区更多经济管理权限。建立健全园区产业转移利益共享机制。深入推进园区“满园提质”行动。全面推进产业园区“亩均论英雄”、新增工业用地“标准地”供应改革。健全园区监督激励机制，加强园区综合评价考核。支持各县（市、区）提升园区发展能级。
七、推进文化体育旅游融合发展
（17）建立健全“引客入遂”长效机制。构建涵盖全周期、覆盖全区域、服务全方位的“引客入遂”政策体系和保障体系。优化文化体育旅游协同推进机制，促进资源整合、力量聚合、业态融合，拓展文化体育旅游融合发展深度和广度。建立健全文旅基础设施更新迭代机制，扩大客流容纳量和承载力。创新场馆（地、所）管理运营机制，提高场馆（地、所）使用效益和公共服务效能。健全涉旅游一体化、沉浸式、全流程服务体系，建设运营好城市APP（手机应用软件），完善诉求、舆情快速响应办理机制，健全旅游服务“好差评”制度，加强质量监测和消费监管。建立客源市场调查分析制度，强化监测评估和结果运用，动态调整政策体系和工作机制。
（18）建立健全消费新增长点培育机制。加快建设区域消费中心城市，积极推进首发经济，打造消费新模式、新场景、新业态，持续完善“吃住行游购娱”链接机制。推进景区建设管理运营机制改革，建立健全旅游项目滚动推进机制，开发更具内涵和吸引力的旅游产品和线路，有效融入巴蜀文化旅游走廊建设。健全文化供给体系，完善文化遗产保护传承机制，健全文艺精品力作扶持工作机制。探索赛事演艺集聚发展模式，分层分类常态化举办更多赛事演艺活动，完善全民健身公共服务体系。出台支持视听产业高质量发展的激励政策，加快打造全省影视产业副中心。依托水资源做好“水文章”，大力发展“水经济”。推动会展业高质量发展，鼓励引进国内外展会项目和会展上下游配套企业落户遂宁，支持在遂举办各类国际国内知名展会，积极培育各类品牌展会。
（19）建立健全城市宣传营销推广机制。建立统一宣传机制，打造认识度和辨识度高的遂宁IP（名片），构建重要时段同主题宣传、重大活动同现场传播、重要内容同声音发布的宣传矩阵。建立宣传激励机制，依托重大活动和对外开放交流平台打造旅游宣传阵地，综合运用传统媒体、新媒体等多种载体讲好遂宁故事。加强“观音湖”系列文化体育旅游特色品牌体系建设，实施住宿餐饮、特色旅游商品等品牌提升行动。实施全民营销能力提升行动，打造“人人善待游客、全社会服务游客”的游客友好型城市。
八、深化社会事业和社会保障体系改革
（20）健全高质量充分就业促进机制。落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策。健全就业困难群体长效帮扶机制，完善终身职业技能培训制度。完善就业公共服务体系，加强零工市场、就业综合服务站、高校大学生就业创业服务站等建设。优化创业带动就业保障机制。拓展就业渠道，支持和规范发展新就业形态。持续深化分配制度改革，着力提高低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。加强工资宏观指导，健全工资价位体系，同步调整最低工资标准。深化事业单位薪酬制度改革。支持发展公益慈善事业。
（21）深化教育综合改革。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，深化义务教育学区制治理和集团化办学改革。健全成遂、渝遂教育合作机制。深化职业教育职普融通、产教融合改革，完善学生实习实践制度，加快构建现代职业教育体系，加快推进区域职业教育中心建设。健全学前教育和特殊教育、专门教育、终身教育保障机制，引导规范民办教育发展。深入推进教育数字化，扩大优质教育普惠共享。健全新时代高水平教师队伍建设机制。健全科教协同育人机制。
（22）深化医药卫生体制改革。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，建设健康遂宁。推动紧密型县域医共体建设，探索紧密型城市医疗集团建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。健全分级诊疗体系，推进转诊连续服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，引导规范民营医院发展。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加强医疗卫生监管，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。完善中医药传承创新发展机制，健全中医医疗质控体系。制定生育鼓励政策，全面提升妇幼保健和临床服务能力。
（23）完善社会保障体系。落实渐进式延迟法定退休年龄改革和各项配套政策。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全基本医疗保险参保长效机制，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，扩大社会保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制。完善发展养老事业和养老产业政策机制，加快发展银发经济。健全养老服务网络，培育社区养老服务机构，完善公办养老机构运营机制。加快建设老年助餐服务体系，建立健全乡镇（街道）党政主要负责人陪餐制度。推进长期护理保险制度建设，支持具备条件的地方规划布局建设社区综合服务中心和站点。加强公共服务适老化适儿化改造。加快普惠育幼服务体系建设。健全分层分类社会救助体系，推进服务类社会救助试点。加强妇女儿童合法权益服务保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。推进“校园餐”配送制度改革，完善质量监管长效机制。
九、完善绿色发展安全发展体制机制
（24）深化生态文明体制改革。推进绿色低碳转型发展，打造山明水亮、空气清新的美丽遂宁。深入打好污染防治攻坚战，落实空气质量持续改善行动计划，开展小流域“三水共治”，推进“无废城市”建设。加强重要生态系统管理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。探索开展全民所有自然资源资产清查统计和资产核算，推进资源节约集约循环利用。健全生态环境治理体系，深化生态环境分区域、差异化、精准管控机制，推进优化环评分类管理试点。探索建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。深化环境信息披露制度改革，构建信用评价监管体系。探索生态产品价值实现机制，完善流域生态保护补偿机制。推进国家储备林建设，加快创建国家森林城市。推进美丽四川建设先行试点县（市）建设，争创国家级生态文明建设示范区。
（25）健全平安遂宁建设长效机制。全面贯彻总体国家安全观，建立健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制。严格落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，健全防范化解重点领域重大风险机制。完善社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶。健全党建引领基层治理体制机制，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，持续破解“小马拉大车”问题。推进市民热线等公共服务平台改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度，完善社会工作服务体系。完善志愿服务体系，健全社会心理服务体系。
（26）推进应急管理体系和能力现代化。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，推行现场指挥官、最小应急单元制度。加强基层应急力量建设，支持社会救援力量建设，构建上下贯通、协调联动的应急指挥体系。完善应急响应联动机制，健全“五预”工作机制、“喊醒叫应+督促撤离”机制等基础制度，推进山洪地质灾害避险搬迁和受地质灾害威胁严重点位综合整治。落实安全生产责任，深化安全生产治本攻坚行动，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，推进安全生产群防群治。强化科技赋能，提升监测预警智能化水平。增强化工园区应急保障能力。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。
十、凝聚进一步全面深化改革的强大合力
（27）深化党的建设制度改革。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。持续深化干部人事制度改革，健全干部综合考核评价体系和结果运用机制，完善培养选拔年轻干部常态化工作机制，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。扎实推进模范机关建设，增强党组织政治功能和组织功能。建立完善新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作制度。构建全覆盖基本培训体系。完善党员教育管理、作用发挥机制。全面落实意识形态工作责任制，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度。推进主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。落实经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”。坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。认真落实“三个区分开来”，加强诬告行为治理，健全澄清保护机制和责任追究机制。深入推进清廉遂宁建设，加强新时代廉洁文化建设。健全巡察工作体制机制。优化纪检监察派驻机构、内设机构职能。持续完善基层监督体系，深化基层“双管”单位监督，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。
（28）深化全过程人民民主实践。落实人民当家作主制度，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，更好发挥询问和特定问题调查等监督手段作用。建好用好代表之家、代表联络站、基层立法联系点，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善人大执法检查联动机制。健全协商民主机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善人民政协民主监督机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，加强各种协商渠道协同配合，深入开展“同心共建现代化四川”遂宁专项行动和“有事来协商”工作。深入推进基层民主，健全党组织领导的基层群众自治机制，完善办事公开制度，健全企事业单位民主管理制度。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。完善大统战工作格局，落实统战工作责任制。建立党外干部队伍建设协作配合机制。深入开展民族团结进步教育和创建。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长机制。完善港澳台和侨务工作机制。加强基层统战工作。
（29）完善全面依法治市体系。深化地方立法领域改革，精准完善法律供给。完善备案审查制度，加强地方性法规立法后评估工作，统筹立改废。深化执法领域改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体系，强化行政复议纠错功能。深化司法领域改革，落实和完善司法责任制，持续深化司法体制综合配套改革，加强“执行难”综合治理、源头治理。构建协同高效的警务体制机制，规范警务辅助人员管理制度。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加快“成渝之星法务区”建设。深化普法守法领域改革，深入实施公民法治素养提升行动。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。深化小区依法治理。
（30）以钉钉子精神抓好改革落实。坚持把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，强化全市改革总体谋划、统筹协调、整体推进。各级党委（党组）负责抓好涉及本地区本部门重大改革的组织实施，完善领导干部牵头抓重大改革事项机制。主要负责同志亲自抓、带头干，协调解决改革推进中的重大问题。各级党员干部持续增强进一步全面深化改革的信心和决心，提振推进高质量跨越式发展的精气神。全面开展“效率革命行动”，健全上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容。走好新时代党的群众路线，尊重基层和群众首创精神，鼓励探索更多原创性、差异化改革，形成一批可复制、可推广的改革经验。健全改革正向激励体系，充分调动各方面改革积极性。加大改革典型宣传力度，选树一批改革样板和标杆，营造浓厚改革氛围。
来源： 遂宁观察
编辑：孙 各
责编：王 遂
编审：詹良华
终审：王 华
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