一、伊朗索赔,震撼登场
伊朗向美国索赔 1 万亿美元,称美国制裁阻碍其发展,这一巨额索赔引发国际关注。
伊朗此次的索赔行动犹如一颗重磅炸弹,在国际舞台上引起了巨大的震动。1 万亿美元,这是一个令人咋舌的数字。伊斯兰革命卫队副司令萨哈拉布 - 阿里・沙姆哈尼指出,美国的制裁从 1979 年就开始了,导致伊朗国家 5 年无法发展。自那时起,美国对伊朗的经济、科技、金融等领域进行全面封锁,从金融封锁到石油禁运,再到技术限制和经济打压,美国凭借其在全球体系中的主导地位,将伊朗彻底孤立。
据统计,美国的制裁使伊朗经济长期受阻,伊朗的国内生产总值增长率大幅下降。民生发展严重滞后,医疗系统与基础设施难以更新。在疫情最艰难的时刻,美国仍不肯放松制裁,这让成千上万的伊朗人民失去基本生存保障。美国的这种行为被指责为彻头彻尾的反人类罪行。
伊朗的索赔行动不仅是对自身权益的维护,更是全球反美情绪的一次集中爆发。越来越多的国家开始意识到,美国并非真正的盟友,而是一个通过制裁和掠夺维持霸权的殖民者。此次伊朗向美国索赔 1 万亿美元,无疑给本就动荡的中东地区增添了更多的不确定性,但也让世界看到了伊朗反抗霸权的决心。
二、索赔背后的历史经纬
(一)美伊矛盾的起源
美伊矛盾由来已久,其根源可追溯至多个重大历史事件。1979 年,伊朗爆发伊斯兰革命,亲美的伊朗王国政府被推翻,示威游行的伊朗学生冲击并占领了美国驻德黑兰使馆,扣留了美国驻伊使馆的外交领事人员。这一事件标志着美伊关系由盟友转向敌对,美国于 1980 年宣布冻结了伊朗在美国的资产,并采取了进一步的制裁措施。
此后,双方的矛盾在核问题和中东地缘政治等方面不断加剧。在核问题上,20 世纪 50 年代,伊朗开启核能源开发活动,并在当时得到了美国及德国的技术支持。但 1979 年伊朗伊斯兰革命后,美国对伊朗核发展计划的态度发生逆转。冷战结束后,伊朗重启核计划,引发美国强烈关注,伊朗核问题随之浮出水面。围绕核问题,近 20 年来美伊持续展开激烈交锋。美国以防止核扩散为由,对伊实施全方位制裁,甚至以动用武力相威胁。
在中东地缘政治方面,伊朗作为地区性大国,其内外政策对中东地区的安全与稳定有着重要影响。美国为了维护其在中东的利益,对伊朗采取了一系列遏制措施,包括支持中东地区的恐怖组织、损害伊朗的国家安全等。伊朗则指责美国在中东地区的霸权行径,双方矛盾不断升级。
(二)制裁的影响
美国对伊朗的制裁历史悠久,给伊朗带来了严重的影响。在经济方面,伊朗的油气出口受限,这是其经济的重要支柱,必然会影响伊朗经济发展成效。由于失去了关键的石油收入,伊朗不得不借款,在过去 15 年里,其债务占国内生产总值(GDP)的比例增加了两倍。
金融业也受到严重冲击,伊朗被西方排除出 SWIFT,无法开展正常的国际贸易结算,国际投资和运输保险都受到影响。这导致伊朗国内货币大幅贬值、通货膨胀严重,普通民众生活水平下降。以伊朗地毯为例,20 年前,该国的地毯年出口额超过 20 亿美元,但现在这一数字暴跌至不到 5000 万美元。近年来,伊朗的通货膨胀率有时接近 50%,食品受到的影响尤为严重。2010 年在德黑兰普通餐馆吃一顿最常见的烤肉饭,价格是大约 20 元人民币,而如今这个价格已经上涨到 40 元人民币上下。2019 年在德黑兰高档商场喝杯咖啡价格不到 10 元人民币,现在价格在 30 元人民币左右。
在产业升级方面,能源、国防、新兴制造业和科技等行业无法进口必要的产品设备、零部件等,升级换代困难,导致伊朗产业升级滞后。例如,伊朗总统莱希座机坠亡事件,美国前军官称都是制裁惹的祸。由于 50 多年的封锁和制裁,伊朗没有办法从国际市场上拿到零配件,机体结构的老化,零件的短缺,使得伊朗不得不采取一些 “伊朗式” 的方式进行改进和发展,安全技术指标无法得到保障。
三、特朗普与伊朗的紧张关系
(一)特朗普的强硬政策
特朗普执政期间对伊朗采取了极为强硬的政策。2018 年 5 月,特朗普政府单方面宣布退出《伊核协议》,并重启对伊朗的制裁。这一举措使得伊朗的经济遭受重创,石油出口大幅下降。据统计,到 2020 年初,伊朗的原油出口量暴跌至每天 25 万桶,远低于两年前的水平。
此外,2020 年初,特朗普下令对伊朗高级将领苏莱曼尼进行 “定点清除”。这一事件引发了伊朗的强烈愤怒和报复行动。伊朗向美军驻伊拉克基地发射了数十枚导弹,美伊关系一度陷入极度紧张的状态。
特朗普还将伊朗伊斯兰革命卫队列为 “恐怖组织”,进一步加大了对伊朗的压力。他试图通过军事恫吓、经济制裁、国际孤立等一系列强硬措施,迫使伊朗屈服和让步。
(二)伊朗的强硬回击
面对特朗普的强硬政策和极限施压,伊朗毫不退缩,展现出了不屈服的态度。伊朗要求美国赔偿 1 万亿美元,这不仅仅是一个经济上的要求,更是对美国霸权的有力挑战。
伊朗宣布将美国中央司令部及其驻西亚地区军队认定为恐怖组织,以回应美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为 “恐怖组织” 的行为。伊朗还表示正绕过美国制裁,在全球 “灰色市场” 中继续出口石油,“挫败美国限制伊朗石油出口的阴谋”。
伊朗伊斯兰革命卫队海军司令阿里・礼萨威胁说,如果伊朗不能使用霍尔木兹海峡出口石油,将会将其关闭。伊朗政府可能在近日宣布反制措施,以回击美国单方面退出伊核协议并对伊朗重启制裁。这些措施可能涉及伊朗减少在伊核协议下的一些 “次要和一般性” 承诺,但并不意味着伊朗退出伊核协议。
总之,特朗普与伊朗之间的紧张关系在其执政期间不断升级,给中东地区的稳定带来了极大的挑战。伊朗的强硬回击表明,它不会轻易向美国的霸权低头,而这种紧张关系在未来仍可能持续存在。
四、拜登执政下的美伊关系
(一)拜登的缓和姿态
拜登政府上台后,意识到特朗普时期对伊朗的强硬政策给美国带来了诸多不利影响。为了重塑美国在国际社会的形象,拜登政府以参加恢复履行伊核协议的维也纳会谈为契机,向伊朗示好。拜登表示,只要伊朗恢复履约,美国愿重返并全面遵守伊核协议。这一表态被视为美国向伊朗释放的缓和信号。
(二)关系转圜的困境
然而,美伊之间存在诸多问题,政治互信度低,双方在谁先让步的问题上僵持不下,美伊关系转圜困难重重。
美伊双方的矛盾主要集中在美国能否全面解除对伊朗的制裁、美国能否做出承诺不再退出伊核协议,以及美国和伊朗谁先做出让步等关键问题上。伊朗要求美国解除对伊的全部制裁,并做出承诺不再退出伊核协议。而美国方面则希望和伊朗同时做出让步,或者在伊朗先做出让步后,美国再解除对伊朗的制裁。双方在这个问题上互不相让,导致伊核谈判陷入僵局。
此外,美国应解除哪些制裁也是症结所在。美国的制裁除了针对伊朗核项目的,还有以侵犯人权、涉嫌恐怖主义等名义实施的。目前美方考虑解除的是与核项目有关的制裁,而不包括以其他理由实施的制裁,但这一做法未必能令伊朗满意。
来自美伊各自国内的压力也会影响谈判进程。在伊朗,目前强硬派掌控议会且 6 月将迎来总统选举,强硬派不愿看到以现任总统鲁哈尼为代表的温和派在选举前取得外交成绩。这些因素无疑会压缩双方在谈判中的妥协空间。而在美国,国内对是否应重返伊核协议始终未达成广泛共识,对伊朗是否在加快发展核项目、美伊互动走向何方、大国围绕伊核问题如何博弈等关键性问题也存在较大分歧。
尽管拜登政府有缓和与伊朗关系的意愿,但由于上述种种问题的存在,美伊关系的转圜仍然面临着巨大的困境。未来,美伊关系的走向充满不确定性,需要双方共同努力,寻找解决问题的途径。
五、伊朗索赔的影响与未来走向
(一)伊朗索赔的国际影响
伊朗向美国索赔 1 万亿美元的事件在国际社会引起了广泛的关注和讨论。一方面,这一事件再次将美国的霸权主义行为置于国际舆论的焦点之下。美国长期以来以各种理由对伊朗进行制裁,严重损害了伊朗的经济发展和国家安全,伊朗的索赔要求引发了许多国家对美国制裁政策合法性和合理性的质疑。国际货币基金组织的数据显示,自 2018 年起,伊朗的经济增长率遭遇大幅度下降,2020 年通货膨胀率甚至达到了 40% 以上。这不仅让人们看到了制裁对一个国家经济的巨大破坏力,也让更多国家开始反思美国的霸权行为对世界经济秩序的负面影响。
另一方面,伊朗的索赔行动也为其他受到美国制裁的国家树立了榜样。在当今全球化的时代,美国的制裁手段往往不仅仅针对一个国家,而是会对全球经济和政治格局产生连锁反应。伊朗的勇敢抗争向其他国家表明,面对美国的霸权,不能一味地妥协和退让,而应该积极维护自身的合法权益。例如,一些同样受到美国制裁的国家开始重新审视自己的外交政策,加强与其他国家的合作,共同抵制美国的霸权行为。
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