今年6月27号,我说了一件事,我说美军在仁爱礁附近敢扔声呐浮标,一个重要原因是我们在南海岛礁没有划定领海基线。当时没有划定和公布领海基线,带来的问题,就是对方可以宣称中国自己都没有宣布南海岛礁周围是中国领海,没有领海就更没有专属经济区,那么也就谈不上这些水域的管辖权,导致我们自己甚至都没有驱离他们的法律依据。美军舰艇飞机在这些水域活动,这就是钻我们的空子。所以6月27号我说,在南沙问题上,以菲律宾为打击对象,可以把一部分领海基线先划出来,这时候菲律宾要和中国争,中国没必要息事宁人,尤其是美国干涉越多,给菲律宾帮助越多,我们这个态度就要越坚决。

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结果到了11月10号,中国政府就黄岩岛的领海基线发表声明,正式划出了中国在南沙的第一条领海基线,那么在仁爱礁等岛礁,逐步公布领海基线的动作,应该也会接二连三,根据形势,初步出台。中国的各个海上执法部门,就可以在这些岛礁周边,开展全面的执法和管理活动。

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而在此以前,我们只能在西沙行使管理权,因为我们在西沙早就划定了领海基线。

当然,美国对这条新的领海基线肯定还会继续挑战。在西沙,美军就经常穿越西沙领海基线中的两条线,因为我们这两条线的基点是礁而不是岛,出于同样的理由,美国肯定也会利用中国的外交文件,把黄岩岛说成礁,然后表示不承认领海基线。所以未来一段时间,围绕黄岩岛,中美肯定要多次进行穿越领海和驱离的斗争。

不过,不管美国承认不承认,我们划线之后就可以从缺少驱离依据,变成可以按照国际公约进行驱离,这就是一大进步。而且这就又和西沙一样了,美军驱逐舰一边说着不承认西沙领海,一边还要按照穿越领海的航行规则,表示自己是无害通过穿过去。这样一来,美国自己表现了口头不承认,行动上实质承认。

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我估计还会有人感到奇怪,南海不是有九段线吗?九段线和领海基线是怎么回事,再重申一遍,九段线是岛礁归属线,不是领海基线,功能上不能互相替代。

这几个概念如果搞不明白,国内外舆论斗争中,就极其容易被人利用,过去外交上不是没有教训,岛礁领海问题上,曾经一句话不谨慎就被日本人完成回旋镖,差点在冲之鸟问题上给中国海军制造巨大的麻烦。