1950年12月初，朝鲜战争第二次战役已经获得了胜利，联合国军退到了三八线以南地区。志愿军也全面的压向了三八线，在12月7日，彭老总和金日成组成联合司令部并为志愿军部队就地筹粮等问题进行了一次会谈，在会谈中，金日成提到迫切希望志愿军能够赶紧打过三八线去，不给敌人喘息之机，彭老总其实也一直有这个想法，可是也深知中国军队究竟是在什么样的条件下在和美军作战，虽然两次战役都取得了胜利，但是并没有消灭美军主力。
而且志愿军入朝后在一个月左右的时间，连续打了两次战役，部队减员非常严重，部队还没有得到休整，战士们也太苦了，另外敌我双方之间的火力武器装备差距实在是太大了，美军有1000多架各种作战飞机，志愿军是一架都没有，美军一个军就有坦克430多辆，而志愿军六个军加起来连一辆坦克也没有，美军一个师的炮兵就有四百多门大口径的榴弹炮加能炮，而志愿军在还没有装备“喀秋莎”的时候一个师只有一个山炮营，一个山炮营也仅仅装备了12门山炮，山炮这个词对美军部队来说，可能都不知道这是个什么东西吧，再看通讯方面，美军一个师有1600多个电台无线电的通信可以直达班一级，而志愿军每个军才有几十部电台，勉强可以装备到营一级，可是营以下呢，就只有靠战士们这两只脚或是军号，或是哨子了。
美军坦克部队
中国炮兵部队
朝鲜的白天可以说是美国人的，因为白天，美国人有强力的制空权，飞机四处轰炸志愿军的大部队，同时也造成了志愿军后勤的补给越发的艰难，志愿军部队的汽车在入朝时有1300辆，而志愿军进入朝鲜仅仅一个月就被炸掉了1100多辆。志愿军几十万人，只剩下了200辆左右的汽车搞后勤运输，还不如人家美军一个团的汽车多。
直接导致的结果就是，几十万的部队，后勤竟然要靠原始的人力来运送，从机关干部到炊事员，卫生员，甚至连女文工团员都被动员起来，往山上扛粮食，扛装备，这些人冒着生命危险历尽千辛万苦送来的物资，粮食。二线的部队都舍不得吃，舍不得用，全都给了一线作战的部队。但一线作战的部队仍然得不到充足的保障，许多战士仍然是在受冻挨饿，结合这些情况，彭老总认为现在绝不是发动第三次战役的最好时机，一定要让部队进行充分的休整，后勤的物资也要得到充足的供应，当一切准备都就绪了，这个时候再发起第三次战役。
给志愿军运送物资的队伍
会谈结束后，彭老总就抓紧部署这些计划，首先粮食是一个大问题，在两次战役中部队饿肚子的情况是非常普遍的，加上战士们经常要追击敌人，常常来不及做饭，所以有一种食品就成为了志愿军主要的野战口粮了，这种食品就是炒面，这里的炒面跟我们在饭馆儿吃的面条是不一样的，这里说的炒面炒的是面粉，它是用小麦面粉，大豆粉或者高粱粉等融合在一起炒出来的面粉，这种食品对于当时的中国军队来说还是比较合适的：
第一，便于运输，炒面因为是粉末状的，比较好携带，每个战士都背着一条口袋，这口袋里就装着炒面，饿的时候随时都可以抓一把塞进嘴里，但是根本难以下咽，再往嘴里塞上一把雪，等雪化了以后才能咽的下去，但不管怎么说最起码能填饱肚子了，一把炒面一口雪就是当时中国军队作战的真实写照。
第二，炒面不容易变质，可以放很长的时间，这个特点正好是战士们在后勤保障困难的情况下最需要的。但就是这样简单的食品仍然无法充足供应。因为当时需要为中国军队每个月供应将近5000万斤的炒面才可以满足需求，但当时东北根本供应不了这么多，即便是让每人每天只吃一顿饭，也需要1480万斤，东北地区尽最大的努力，每个月也只能解决1000万斤，也就是说，志愿军每人每天只吃一顿饭都保证不了。
为了这件事儿，周恩来总理还专门赶到了沈阳，主持召开了一次“炒面会议”，会议的议题只有一个，那就是想尽一切办法，动员各种力量，要保证志愿军能够得到充足的炒面供应，为了保证志愿军能够得到充足的炒面供应，在开完这次会议之后，周总理甚至也抽出时间亲自为志愿军炒面，消息传开之后，中国家家户户全都开始炒面了。
就在中国在为第三次战役作战前准备的时候，印度的大使向中国提出了“十三国提案”，并声称这是所有的非欧美国家第一次联合起来提出的这么一个建议，所以，这个建议不能被认为是支持美国的。因此，如果中国宣布不越过三八线的话，将得到这些国家在道义上的支持。对于中国来说，不管怎么样，这个“十三国提案”，是一个倡导和平的提案，当周总理知道这个提案后提出了四个问题：
第一，为什么这十三国不反对美国对朝鲜和对中国台湾的侵略？为什么只让中国停止军事行动呢？美国侵略了朝鲜侵略了台湾为什么不提呢？
第二，为什么这十三国不宣言从朝鲜撤出一切外国军队呢？既然是一个倡导和平的提案，为什么不主张从朝鲜撤出一切外国军队而只主张暂时停火，难道说只是为了让美国喘口气吗？只有撤出一切外国军队，才是真正倡导和平的提案；
第三，为什么十三国提案中的13国里会有参与朝鲜战争的菲律宾呢？
第四，为什么美军打过三八线的时候十三国不提案不讲话呢？
12月12日周总理又约见了印度的大使，针对这个提案周总理诚恳的说“中国一向是坚持和平解决朝鲜问题的，现在中国更希望朝鲜的军事行动能够迅速的得到结束，但是现在可以迅速停止战争的关键是在美国，我们愿意知道，美国和联合国对停战条件的整个意见，印度大使，希望你尽可以在这方面多努力一下，至于三八线的问题，那早已经被美国侵和麦克阿瑟所破坏而不复存在了”。
在网络上其实有很多关于“十三国提案”的文章，这些文章大都认为，中国政府当时应该接受这个提案，他们认为中国错失了一个结束朝鲜战争最佳的机会。关于这个我是有一些自己的想法的。
一、“十三国提案”是一个和平的主张，但是它起到的实际作用可能也仅仅是暂时停火，并不能保证朝鲜战争完全结束，然而这个提案却可以帮助美国解决军事上失利的问题，可以让美军暂时得到休整和补充。一些国家可能确实是真的希望结束战争，恢复和平，可是他们完全把和平的希望寄托于中国，要求中国做出妥协，这就好比劝架的时候，不敢去劝那些身高力壮的黑社会老大一样的美国，却来劝老实忠厚的中国。
二、在12月16日，杜鲁门总统就在华盛顿宣布了美国全国进入紧急状态，公开进行了战争的动员，他要求增兵一百万，一年之内要把美军从250万人增加到350万人。把飞机、坦克的生产能力分别提高五倍和四倍，同时还冻结了中国在美国的资产，禁止美国的船只开往中国的港口等等，显然，美国并不打算真正停战，这时候美国除了没有正式对中国宣战之外，实际上已经是进入战争状态了，已经做好了要发动更大规模战争的准备了
说白了，“十三国提案”也是美国想看到的，但是这十三国根本没法保证美国从朝鲜撤军，因此我们拼尽全力也要打过三八线去，要向全世界宣布，中国人民不是好欺负的，中国已经不是那个任人宰割的羔羊了。
中国最终拒绝了十三国提案，12月15日，彭德怀召开了志愿军司令部的党委会，说明了当前国际政治形势和毛主席的战略意图，正式放弃原定的过冬修整的计划，决定克服艰难困苦，发动第三次战役，打过三八线，也是在这一天，志愿军司令部下达了作战命令，命令是为了粉碎敌人企图以三八线为界，重整残部准备再战的阴谋，奉毛主席命令，决心继续向三八线以南前进。
最终朝鲜战争第三次战役于1950年12月31日爆发......
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