为深入贯彻国家、自治区关于优化营商环境的决策部署，鄂尔多斯市坚持以人民为中心的发展思想，以打造全国一流政务环境为目标，推出了一系列政务服务创新举措，简化审批流程，缩短办事时间，为企业、群众提供更加高效、便捷的政务服务，以政务服务的“友好态度”，深刻诠释了“暖城”的独特温度。

“信用+审批”助力企业轻装上阵

积极探索推行“信用审批”服务制度，出台《信用审批服务管理暂行办法》，通过“信用+免申即享”“信用+秒批”“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”等审批服务模式，让守信企业在办理政务服务事项时能够享受到更快捷、更便利的“信用红利”服务。这种以信用为基础的审批模式，不仅提高了审批效率，还增强了企业的诚信意识，促进了社会信用体系的建设。

“高效办成一件事”提升企业群众满意度

按照国务院提出的21项高效办成“一件事”和自治区“5+8+3+N”有关要求，围绕企业生命周期重要阶段和个人生命周期关键节点，锚定“高效”“办成”总目标，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，聚力系统对接和数据共享，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，统筹推出172项“一件事”实现“一次办”，企业破产信息核查、教育入学、企业迁移登记、残疾人服务等多个“一件事”走在了全区前列，政务服务效能明显提升。同时，积极创新本地区特色“一件事”，设施农业用地、农牧民打井上电、工程建设项目审批等10项，高频、面广且企业群众获得感强的“一件事”实现集成化办理。

增值化改革扩展为企服务深度和广度

围绕企业办事便利最大化，整合政府、社会、市场涉企服务资源，建立“1+9+9”为企服务体系，一站式提供商事登记、项目、人才、科技、政策、金融、法治、兜底等8大类“基础+增值”的集成服务，推动政务服务从便利化向增值化迭代升级，实现了从“有什么给什么”到“要什么给什么”的转变，满足企业个性化、衍生性服务。相比设置专区之前，跑动次数减少88%，办理环节减少44%。上线运行政策计算器，归集汇聚162项惠企利民政策信息，通过“政策拆解+企业画像”的方式，精准匹配企业需求，11项政策实现“免申即享”。通过提供全方位、立体化的政务服务体验，让企业在办事过程中感受到了更多的便利和温暖。

“无证明城市”创建减少企业群众办事负担

致力于创建“无证明城市”，通过全面精简证明材料、推行惠企政策“免申即享”、拓展身份“电子码”应用场景等措施，推动311项证明事项384项证明材料实现免提交，从源头上减少各类证明和手续。加大电子证照归集汇聚和推广应用力度，梳理汇聚155类325万条电子证照数据，并在交通、农牧、水利等领域政务服务事项中关联电子证照5.5万项，配置“免证办”事项2.41万项，大幅精简办事材料。企业和群众的办事负担有效减轻，政务服务的效率和透明度明显提升。

基层政务服务效能持续提升

为进一步提升基层政务服务的效能，持续推动基层政务服务标准化、规范化、便利化建设。开展标杆型便民服务中心和标准化园区政务服务工作站达标创建行动，全市77个苏木乡镇(街道)、996个嘎查村(社区)便民服务阵地实现100%全覆盖，在市本级、9个旗区政务服务中心设立“企业服务专区”，在9个园区设立政务服务工作站，标准统一、运行规范、服务高效的基层政务服务体系成效明显。同时，还积极拓展热线服务范围，构建线上线下7×24小时“一线通达”的接诉即办工作矩阵，充分发挥12345热线作为“暖城”政务服务“总客服”、联系群众“民生线”作用，最大限度满足企业和群众多元化需求。

数字赋能，打造智慧政务新生态

积极响应国家数字政府建设号召，大力推进政务服务数字化转型。加快推动全市数据共享平台建设，率先与自治区共享平台实现级联对接，与国家和自治区共享平台实现互通，实现市域内跨层级、跨部门、跨区域的政务信息资源互联互通。建成便民服务库、企业信息库、入学新生库、死亡人口库等专题库，率先在全区建成启用“政务数据协同审批管理平台”，为企业群众提供表单预填、在线预审、材料调取、信息核验等智慧化服务，优化提升企业群众政务服务办事体验。率先在全区打造以“根数据库”为基础的“暖城一表通”应用，打通数据壁垒，助力基层治理更高效、更智慧、更专业。同时，运用大数据、人工智能等先进技术，为群众提供智能化、个性化的政务服务体验。例如，开发智能客服系统，24小时不间断解答群众咨询，提高服务响应速度和精准度；利用人脸识别、电子签名等技术，实现政务服务事项的远程办理和“不见面审批”。

强化监督，确保政务服务质效并举

为确保政务服务的高效、透明和公正，建立健全政务服务监督体系。一方面，加强对政务服务窗口的日常管理和考核评估，通过设立投诉举报渠道、开展第三方评估等方式，及时发现并纠正服务中存在的问题；另一方面，推动政务服务事项公开透明，让权力在阳光下运行，接受社会各界的广泛监督。此外，还注重加强政务服务人员的培训和管理，提升工作人员业务能力和服务水平，确保每一位工作人员都能以“友好态度”为企业群众提供暖心优质服务。

深化合作，构建区域协同发展新格局

聚焦改善民生和惠企利企，持续深化“异地通办”改革，建立以“互联网+政务服务”为主、线下帮办代办为辅的“跨省通办”服务模式，充分运用“数据跑”“快递跑”代替企业群众办事“来回跑”“多地跑”。与青岛市签订了“云签手联盟”跨省通办合作协议，实现联盟线下专窗“云见面”办理。推动两批次310项政务服务事项实现“全区通办”，326项事项实现“跨省通办”，涉及不动产登记、人社、交通、公安、税务、市场监管、民政等多个领域，政务服务“朋友圈”扩展至海南省、山东省、陕西省、青海省等23个省、自治区的90多个地级市及所辖区县，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

鄂尔多斯市以政务服务“友好态度”为引领，通过实施一系列创新举措，成功打造了具有“暖城温度”的营商环境。未来，该市将继续深化政务服务改革、优化营商环境、推动高质量发展，努力成为内蒙古乃至全国政务服务领域的标杆城市。同时，也将积极履行社会责任、服务人民群众、促进社会和谐稳定，为构建美丽富饶、文明和谐的鄂尔多斯而努力奋斗。(郭韦华)

来源：鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局