极目新闻记者 杨锦英
11月16日，广东湛江市麻章区出台《关于实行领导干部履职表现辨才治庸方案（试行）》。《方案》突出以事察人、以事辨人，给实干者亮“绿灯”，给躺平者亮“黄灯”。
去年，该区就制定了《麻章区领导干部负面信息收集管理清单》，并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠道收集干部相关的负面信息。
该区委组织调研组深入到3个乡镇、43个区直单位以及施工现场摸排“躺平式”干部，通过个别访谈、民主测评、调阅资料、征求意见、实地辨察等方式，对拈轻怕重、躺平甩锅、空喊口号、敷衍塞责等8类“躺平式”干部进行精准“画像”。
时间来到今年9月，麻章区委对8名“躺平式”干部进行调整。其中，区直机关某单位副局长陈某，因作风拖沓，所负责的项目推进滞后，而被调整岗位。区直机关某单位一级科员张某，因拈轻怕重，不注重能力提升而被调整。此外，该区还进一步完善容错纠错机制，为勇于担当的干部澄清正名、撑腰鼓劲。
“躺平式干部”，主要是针对现实中存在的一些干部在工作中缺乏信心和斗志，不敢斗争、不愿担当、不想作为，面对本职工作消极应对，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩等行为的形象化表述。
事实上，近年来，整顿“躺平式”干部，全国都在行动，浙江、江苏、云南、四川等多地都有开展。早在2016年1月，江苏省泰州市就设立了“蜗牛奖”，专治官员不作为；2023年6月，云南昆明市识别“太平官”185人，进行批评教育、谈话提醒、“回炉”教育。这些名称各异、形式有别的评选活动，本质上都是对“躺平者”进行鞭策。
今年以来，随着新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式实施，释放对“躺平式干部”严肃惩处的信号，对“躺平式干部”的整顿更加深入基层。
“躺平式干部”出现的原因是什么？对“躺平式干部”进行整顿，对于改善干部工作作风，提升工作效率有何影响？如何真正避免干部“躺平”？11月19日，极目新闻记者就这些问题对话中央党校（国家行政学院）教授竹立家。
记者：您认为“躺平式干部”出现的原因是什么？对“躺平式干部”进行整顿，对于改善干部工作作风，提升工作效率有何影响？
竹立家：工作慵懒、不作为、慢作为，这都是干部“躺平”的表现。之所以会出现“躺平式干部”，是因为一些干部缺乏最基本的职业道德精神和政治道德精神，出现空喊口号、敷衍塞责等情况。例如说有些人嘴上说得挺好的，实际没有好好干，一件事情推来推去的，几个月解决不了。
那么整顿“躺平式干部”，实际上就是整治官场上这种严重的形式主义或者说官僚主义，扶正干部应有的敬业精神、责任精神、奉献精神，让“躺平式”干部重新树立最基本的职业道德。
此外，改善工作作风，提升工作效率之后，也可以推动当地的经济社会发展。
如果说干部“躺平”不干了，该提供的公共服务不提供、懒提供，老百姓的一些愿望得不到满足，诉求得不到解决，大家对政府的信任度大幅下降，必然会影响经济社会发展。相反，政府服务为人民群众带来便利，也会活跃当地经济，推动社会发展。
记者：麻章区本次的整顿中，个别访谈、民主测评、调阅资料、征求意见、实地辨察等方式来摸排“躺平式干部”。纵观近年来一系列的整改“躺平式干部”行动中，谈话调研、民主评议等是常用的手段，您认为这种方式有何利弊，能否真正寻找出不作为干部？在找出“躺平式干部”的过程中，如何避免误伤？
竹立家：个人观点认为，要真正找出不作为干部，不能靠主观地“我说”，或者“别人说”，最根本的还是建立一套客观的量化考核体系。
过去我们在行政管理中实行人为管理比较多，但现在我们的信息、数字技术很发达，那么能否通过数据化技术去强化基层干部的绩效考核制度？这种考核可以分为两方面，一方面是基本职责，另一方面是干了什么实事。比如最基本的职责就是，每天上班有没有迟到？上班的时候有没有完成应该完成的工作？干实事就是，一年调研了几次？为农民解决了几个问题？
除此之外，也可以参照外卖的考核制度，建立民主测评、社会测评，让群众给干部打“好评”“差评”。
这样一项一项地记分，形成每周、每月、每年的绩效考核档案，利用数字化技术把它搞活，形成量化考核制度，那么谁干了事，谁没干事，群众口碑如何，即使不用问，不也是一目了然吗？
现在很多人疑惑为什么干部“躺平”，因为干得好可能也提不了，领导说了算。如果能建立量化考核制度，那领导说了不算，分数说了算，能够更好地活跃干部的积极性。
记者：您认为治理“躺平式干部”的关键是什么？
竹立家：我认为在治理的过程中，一是要合理地对“躺平式干部”进行处分；二是要在整顿“不作为”的同时，也要建立激励机制，奖励优秀者。
就是说干得不好的，要得到相应的处罚，但也不能一味地实行“末位淘汰”，动不动就开除。而是说在日常工作中，留意到谁在哪个方面分数比较低，相关组织的人事部门就要及时提醒，让对方改进，提升行政效率和水平，继续努力。
这样一来，又回到我前面说过的，要提升政府管理的数字化水平，客观化地对于每个干部进行量化评价这里来。把工作细化得明明白白，他就没法躺平了。
而干得好的，也要有相关的激励机制，让大家看到上升的空间，这样干部有了奋斗的目标，才能打足“鸡血”去干。
记者：随着各地整顿“躺平式干部”行动的不断开展，社会舆论对“躺平式干部”现象的关注和讨论也在不断提升，这种关注和监督对于干部作风的改良是否也有帮助？
竹立家：是的，我们说公务员是人民的公仆，干部的工作就是有效地回应社会关心、群众关心。也正是为了更好地回应群众的诉求，才要整顿“躺平式干部”，更好地为群众服务。
（来源：极目新闻）
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