打造一流营商环境泸州有这些硬招实招丨万千气象看四川|体制机制|四川省|泸州市委

封面新闻记者徐庆

“泸州人自古以来就深谙‘营商之道’。位于古蔺县的齐安宫和叙永县的春秋祠，就是古时常年在泸经商的商人设立的会馆，为商人经商提供了良好的营商环境。”

11月19日，“万千气象看四川”系列主题新闻发布会泸州专场举行，会上，谈及优化营商环境泸州有哪些具体举措，泸州市委副书记、市长余先河以泸州古时商人设立的会馆打开了话匣子。

泸州市委副书记、市长余先河。图据四川发布

“围绕企业全生命周期，以控制成本为核心、以服务企业为导向、以改革创新为突破，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”余先河介绍，近年来，泸州立足国家大战略和时代大机遇，坚持“抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境”。

简流程、提效率营造便捷优质的政务环境

项目申报手续毫无头绪？一件事跑几趟，费时又费力？遇到问题诉求无门……在泸州，企业的这些问题，泸州都有自己的答案。

余先河介绍，为了提升企业满意度，泸州研究制定《泸州市提升民营经济发展环境实施方案》等措施，推动25项“高效办成一件事”改革落地，企业开办小时清单制、政务服务“一窗受理”获全国推广。

泸州积极开展“进企业、解难题、促发展”活动。图据江阳融媒

川投泸州天然气发电项目已经完成主体工程建设，将于明年投入运行，谈起项目推进速度，川投（泸州）燃气发电有限公司副总经理李明尧感慨不已。“项目在合法合规的前提下快速推进，创造了四川速度，这离不开泸州良好的营商环境。”李明尧介绍，从项目启动到取得核准批复，核准历时150天，创造了燃气发电项目审批时间、审批速度等多个全川第一。

川投泸州天然气发电项目的多个全川第一，离不开泸州的“三段式”并联极速审批。余先河介绍，该审批模式，让企业投资项目最快7个工作日内“八证齐发”，进一步实现简流程、提效率，营造便捷优质的政务环境。“今年，大力开展进企业、解难题、促发展常态化服务企业工作，企业满意度不断提升。”余先河说。

强保障、稳预期营造公平公正的法治环境

在泸州，优质服务不只有“三段式”并联极速审批服务。余先河介绍，泸州出台助力企业降本增效“30条”，以“真金白银”提升企业获得感，“今年已兑现惠企政策资金超1亿元、减免资金超15亿元。”并设立50亿元产业投资引导基金，有效支持重点产业发展。

泸州同步通过法治营造最好的营商环境。

由于一家企业涉及不同部门监管，常常需面临多头检查，不少企业疲于应对。紧盯企业的痛点难点，泸州在全省四川出台规范涉企行政执法“10条”，余先河表示，今年以来，泸州深化“综合查一次”改革，制定“一泸检查”工作指引，规范涉企检查，减少入企打扰。

“以前5个部门检查要分别接待5次，现在开展联合检查，企业一次性接待5个部门同时检查，大大减轻了企业负担，有利于企业集中精力搞生产。”泸州市开展“综合查一次”改革后，泸州国之荣耀酒业有限公司副总经理税梁扬对优化营商环境带来的改变有了直观感受。

记者了解到，自泸州开展“综合查一次”改革以来，已累计减少涉企检查1600余次、缩减率达51%。此外，泸州在全省率先出台“府院联动”机制意见，建成全省首个“产法协同示范区”，“今年以来，办理涉企政务、法务7.5万余件次。”余先河说。

优生态、激活力营造开放包容的创新环境

长期以来，科研与市场脱节成为困扰地方发展的难题。如何破解？泸州创新思路，在全省首创“企业科技特派员”制度。

泸州借助本地高校院所和企事业单位资源，从西南医科大学、四川化工职业技术学院等高校院所选派副高级职称以上科研教学人才，组成企业科技特派员队伍，围绕该市重点发展的行业领域，组建科技特派团，每个特派团选派10—20名企业科技特派员，对996家重点企业开展定点联系服务。

得益于这一制度，江阳区某公司在企业科技特派员牵线下成功解决AI领域“卡脖子”技术问题，并利用该技术升级了公司物联网AI分析产品，产品在智能警务、智慧校园、智慧安防等领域迅速推广。

依托该制度，泸州已累计促成产学研合作120余项。余先河介绍，泸州还启动医药化工“研发+转化”中试基地建设，获批建设首批四川省人工智能创新发展试验区，今年以来，实现技术合同成交额21.7亿元、居全省第3位。