对于特朗普重返白宫,越南已经准备好以不变应万变,因为特朗普上个任期对中国发动贸易摩擦,引发全球供应链重组,越南就成了最大的受益者之一。而且越南对自己的“竹子外交”很有信心,也做好了与特朗普讨价还价的准备。
不过在《金融时报》眼中,要是特朗普决心全力推进自己的激进关税政策,越南可能很快就从中美贸易摩擦的大赢家,迅速转变为“最大的输家”。
《金融时报》就分析说,在承接了中美贸易摩擦后部分的全球供应链转移以后,越南这几年对美国的贸易顺差已经跃居第四,仅次于墨西哥、中国和欧盟。但这也导致,越南经济发展相当依赖对美出口,后者占去了越南出口总额接近30%的份额。
更何况,严格意义上来讲,如今的越南,更像是中美之间供应链的一个中转枢纽,先从中国进口,再对美国出口。不过在特朗普眼中,此举被视为“钻美国的漏洞”,所以早在竞选时期,他就放出话来,要在自己上台后,对越南、墨西哥等国进行更严格的审查。
虽然不管怎么看,这种做法都已经违背了全球供应链重组的客观规律,但特朗普显然并不在乎。
特朗普的打算是这样的,对中国加征60%的高额关税,而其他国家最高可以征收20%。但即便是20%,对越南这样的新兴经济体而言,也是非常沉重的压力。也难怪有经济学家发出警告,一旦特朗普的关税政策全面落地,大概率会直接抹平越南这些年的经济增长。
虽然特朗普这段时间没有对越南有太多严厉的表述,前不久还欣然接受了越南领导人的访问邀请。
不过很多人都想起,特朗普几年前,曾经暗示越南利用美国的程度“比中国还严重”。而且在特朗普上个任期,美国一度把越南认定为“汇率操纵国”,直到拜登上台才把这个标签摘去。
如今特朗普卷土重来,虽然正式就职是明年的事情,但在越南的外企已经开始弥漫强烈的不安情绪,尤其是韩国企业。
因为韩国对越南的投资力度一直不小,如果特朗普政府对越南征收关税,韩国企业在越南业务极有可能受到严重冲击,被迫推迟,甚至是减少在越南的商业运作和生产活动。
企业的不安情绪,也逐渐传达到越南政府那边,让越方对特朗普关税政策的潜在风险,有了一个初步的认知。
在亚太经合峰会上,越南就明确表示,孤立主义、保护主义政策,乃至于贸易战,都只会导致地缘经济冲突。
而我们也知道,特朗普的“美国优先”,恰恰是孤立主义和保护主义的集大成者。
别看特朗普卸任后,美越关系得到了进一步的加强,更是在去年连跳两级,升级为“全面战略伙伴关系”,是越南对外关系的最高级别。
当时拜登还给越南戴高帽,称其为“世界重要力量”“东南亚地区的领头羊”云云,拉拢之意很明显。
不过拜登时期的美越互动态势,特朗普未必有兴趣保持下去,也不会因为美越关系升级,他在制定关税政策时就会对越南“手下留情”。
外媒还提到,越南之所以有可能成为中美新一轮贸易摩擦的“最大输家”,很大程度上还是离中国太近。虽然上一轮中美贸易摩擦,整个东南亚地区都能说是“受益匪浅”,不过要论承接供应链转移,越南显然有得天独厚的地理位置。
光是去年一年,越南对美国的贸易顺差就达到1040亿美元,而7年前,特朗普才当上美国总统的时候,这一数字还不到400亿,也就是说实现了接近三倍的增长。
而作为对比,泰国的对美贸易顺差,在东南亚一带排名第二,但只有410亿美元,也就比越南当年的数据好上一点,第一第二之间,可谓是断崖式的差距。
如果《金融时报》的推论正确,这将意味着特朗普新任期的关税政策,可能奈何不了中国,但我们的邻国越南,大概会是东南亚国家当中第一个被拿来“开刀”的。
如何应对特朗普在关税的极限施压,将是越南在美越关系上面临的一个重大命题。越南可能会做出妥协,比如说加强在供应链层面的审查,给特朗普一个交代。
亦或者从其他方面入手,比如说采购美国这边的能源或者是军事装备,尽可能地缩小贸易顺差,但这样又出现了新的问题,越南的经济规模相对并不可观,即便想增加对美进口,也未必能满足特朗普的要求。
而这两种都不是长久之计,到最后,越南可能还是以自己擅长的“竹子外交”为支点,谨慎地与特朗普打交道。
何况特朗普要是继续准备和中国展开所谓的“战略竞争”,也需要通过美越关系做文章。所以越南手里并不是一点讨价还价的筹码都没有,但这样做,也会给越南带来难以预料的地缘政治风险。
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