近年来，长丰县在完善产业园节约集约用地制度、城镇低效用地再开发、推行“亩均论英雄”综合评价等方面成绩斐然，全县单位国内生产总值建设用地面积逐年下降，由2021年的39.75公顷/亿元，下降至2023年的33.33公顷/亿元，累计下降19.26%；规上工业企业亩均税收、亩均营收自2021年以来分别增长74%、22%，达22.6万元/亩和538.9万元/亩。在实践中逐步探索出了一条“部门联动+规划引领+强化招引+全程管控”的长丰模式，以高效用地空间护航新质生产力发展，实现了从国家级贫困县蝶变为全国百强县，更获评全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”称号，强势赋能地方经济高质量发展。
长丰县双凤经济开发区盘活某低效用地后再开发的凤庆路幼儿园和住宅项目。长丰县自然资源和规划局供图
部门联动，专班推进低效用地清理处置。长丰县在全域持续开展低效闲置土地清查工作，强调建立联动工作机制，以“地方政府主导+多部门协同”形式推进各级专项行动“专班化”运行。成功指导吴山镇在开展“三项清理”专项行动中成立“镇长领导+分工负责制”专班小组，形成全镇“一盘棋”的强大阵势，至2023年，长丰县盘活闲置土地面积超过9500亩，经济成效十分显著。针对低质企业，按照自主升级改造、收储收回、项目嫁接二级市场转入、资金技术注入等途径，形成“一地一策”盘活利用方案，旨在推动企业转型升级、兼并重组、依法退出。
规划引领，系统推动产业园区效益提升。在县级层面，长丰县开展淘汰落后产能攻坚运动，摸清家底，建立长丰县高耗低效整治企业名单，重点对连续三年评为D类的企业进行排查，依法清理整治园区范围内建而不产、产不达标、高耗低效等企业。至2023年，长丰县已在“一区六园”摸排低效企业47个，计划再开发面积2649.8亩，稳步推进了全县产业园区闲置低效建设用地综合治理工作。此外，长丰县以推动“工业上楼”为指引，出台《长丰县“一区六园”低效闲置用地“清转升强”实施办法》，明确低效闲置用地的认定标准、处置方式、处置流程等；积极推进“标准地”改革，提前完成用地现状普查，并根据项目用地要求改造土地，让“项目等地”变“地等项目”，使企业“拿地即开工”，减少产业项目与实际用地的错配。
强化招引，积极促进资源要素差异配置。深入推进亩均效益评价工作，用“空间换地”的杠杆，撬动土地资源要素更加合理高效分配。如位于长丰县下塘镇工业园的比亚迪项目，通过“腾笼换鸟”方式盘活了原园区内闲置低效土地1043亩，实现快速投产达产。“十四五”以来，长丰县还瞄准“三主三新”产业布局，聚力“双招双引”，通过园区“平台+基金+联盟”一体化方式，重点引进一批具有牵动性、产业关联度较高的重大项目，以“高进低退”方式带动“一区六园”亩均“含金量”的持续提升，推动园区高质量发展。如双凤经济开发区围绕主导产业补链、延链，通过孵化的人和、中南、凤之巢、万洋四大工业平台产业招商，导入发展前景较好的优质科技型项目入驻，推动中小微企业到工业平台聚集发展，进一步提升节约集约用地水平。
全程管控，合力保障土地资源高效利用。以精准管控提高项目用地效率。为切实提高园区项目用地效率，坚持“一企一策”建立处置台账，为开展年度节约集约用地提升专项行动奠定基础。全面持续开展园区节约集约用地评价，建立完善“一园六区”用地综合评价制度，动态监测各园区土地利用率和产出水平，并每年组织对乡镇、开发区开展土地集约利用监测统计工作，根据评价结果，将节约集约用地纳入年度工作考核体系，根据各地节约集约用地水平实施“奖优罚劣”，提高了各基层单位节约集约用地的动力。(葛永)
热门跟贴