文/李红
民政部《殡葬管理条例》第九条中明确：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
近年来，随着殡葬改革的推进和法律法规的完善，各地经过多次查处，整改了一大批公益性墓地对外销售、私自售卖豪华墓、活人墓等违法违规的现象。
但今年10月，我们在贵州省清镇市发现，当地仍然存在着一些非法经营公墓的行为，如王庄乡“高山村爱和园公益性公墓”对外销售，私设豪华墓、家族墓；“青山园殡仪馆”内暗藏着墓地“悄悄”对外销售……这些对外销售的墓地动辄几十万甚至上百万，经营者不仅对外宣称“整个山头都是我的”、“想怎么修就怎么修”、“随你住、随你选、随你修”，还拉拢有实力的购买者“一起做一起赚钱”……
清镇市民政局对此回应称：早在2023年9月就对王庄乡高山村爱和园公益性公墓下达了《责令停止经营活动通知书》，并在2024年5月终止了公司与村委会的合作协议，纪委也完成了违规违纪行为的调查处理。
让人疑惑的是，早在一年前就启动查处的公益性墓地，为何仍在对外销售？
公益性墓地变身“风水宝地”面积可随意定制
10月的清镇市，植被依旧苍翠，在王庄乡高山村，我们看到的是苍松翠柏间，小溪潺潺，层峦叠嶂，景色极佳，这便是“高山爱和园公益性墓地”。
高山爱和园公益性公墓对外宣传彩页
当地村民介绍，这里原本是高山村的公益性墓地，但现在被外地老板承包了，一直在对外销售，“没有停过，现在就在卖，去问就有。”
在当地村民的指引下，我们来到“高山爱和园公益性墓地”办公区域，工作人员向我们介绍，“这一片山头我们老板已经花钱买下来了，现在是公益性墓地的手续，这边有山有水自然生态很好的，放心买吧，未来只会保值增值。”
工作人员介绍，目前爱和园对外的价格是2万一平米，如果选择石材的话是3万一平米，至于面积可以根据需要随意定制，“20~30平方就够放6-7个人的了，想要再大也可以，自己说了算”、“随你住，随你选，随你修。”
随后，在“高山爱和园公益性墓地”，我们看到，有多个远超国家法定面积的墓位已经售出，工作人员介绍：“墓碑上刻了名字的都是已经有主的，面积可以随意定制，看需求。”
工作人员提供的一份“清镇市高山爱和园陵园墓位合同”显示，高山爱和园公墓的经营者是“贵州爱和园殡葬服务有限公司”，合同约定墓地使用年限是20年，届满后需要续交管理费。
清镇市高山爱和园陵园墓位合同
但销售人员透露：“虽然合同写着20年，但我们这边100年、200年也不会被征用的，几乎是永久了，而且终身不用交管理费。”
看到我们有顾虑，该名销售人员还强调，只要选择了爱和园公益性公墓，所有的事情都不用操心，“我们这边有专人打理，你想要什么材质都可以给你修，想要多大都行，想要栽什么绿植都可以，我们全都帮你搞定。”
甚至墓主人身后的一切事宜都可以代办，比如帮助提供火化、特殊处理等。
“我们这里都是自然山型、自然河流，而且面积大小规格都可以自己随心所欲修建，真的很少见。”甚至扬言：“在贵阳，我们比任何地方风水都好，这里除了没有坐东朝西的墓地，其他都有。”
“不是贵州人也可以买，我们都能操作，就看你喜不喜欢这里。”
“外边商业墓地（经营性公墓）比我们贵多了，你看他们门头修的豪华，所以墓地也贵，价格不实在。”
工作人员还强调，如果购买了墓地最后不想要了，公司也可以帮忙转手。工作人员表示，“以后土地越来越少，在这买的墓地也只会越来越增值，这一带还有很大开发空间，我现在是势单力薄，如果你们有实力也可以一起做，一起赚钱。”
殡仪馆里暗藏墓地
除了王庄乡高山村的爱和园公益性公墓，有知情人告诉我们，清镇市“青山园殡仪馆”也有墓位销售，为此我们来到现场，看到宏伟的门头上写着“青山园”三个大字，一旁有“清镇市青山园殡仪馆”的牌匾。
当我们向青山园殡仪馆保安亭打听墓地情况时，从保安亭走出来一名男子，该男子表示：“不对外。”然而，又很快返回来跟我们说：“我打个电话请示下领导。”
随后，该男子表示领导说不让卖，但该男子悄悄告诉我们：“明面上不让卖，实际上悄悄卖。”并且，指着“青山园”牌楼告诉我们“看，从这个位置看过去根本看不到墓地吧，很多人都以为没有墓地”。
当该名男子带领我们走到“青山园”的后方，一排排整齐划一的墓位映入眼帘，这些墓位呈台阶状排列，不少墓碑已经用石材修建，部分碑面上还刻有逝者的名字。
对此，我们就相关问题和现状致函清镇市民政局，清镇市民政局回复：青山园是我市辖区内提供火化和治丧服务的殡仪馆，无墓位销售。
工商信息显示，青山园殡仪馆经营单位为“清镇市青山园殡仪馆有限公司”，成立于1999年，是清镇市政府、市民政局经省民政厅批准兴建的殡仪馆，“清镇市青山园殡仪馆有限公司”的经营范围为：殡葬服务、遗体火化、骨灰安葬、丧葬用品加工、销售，烟、酒、日用百货、烟花爆竹、副食品销售，餐饮服务、物品出租等。
很显然，青山园殡仪馆并没有墓地经营许可。
值得注意的是，我们获悉，2024年6月26日，青山园殡仪馆有限公司对“清镇市青山园殡仪馆建设项目”进行了招标公示，公示显示建设内容为“殡仪馆、陵园、公墓”。
整治为何难见成效？
近年来，殡葬领域的腐败乱象丛生，严重扰乱了社会秩序，加重了民众负担，成为了社会关注的焦点。
10月22日，由中纪委牵头的整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议在北京召开。会议要求，各地区和有关部门务必高度重视，各司其职、各尽其责，集中查处一批腐败案件，严厉打击其他违法犯罪，持之以恒纠歪风树新风。
目前已经有多地积极响应中央号召，公开征集殡葬领域专项整治问题线索。
陕西、安徽、青海等多地民政局纷纷发布公告，鼓励群众举报公墓经营中的违规行为、殡葬服务单位的乱收费问题以及殡葬领域从业人员的腐败和作风问题等。
11月5日，清镇市也发布了《清镇市关于征集殡葬领域“殡仪馆乱收费”问题线索的公告》，明确指出将重点整治“殡仪馆乱收费”及殡葬领域其他违纪违规问题，呼吁群众积极提供问题线索，监督整治实效。
对于“高山爱和园公益性墓地”存在的问题，我们向清镇市相关主管部门进行了了解。
清镇市民政局在一份回复材料中介绍：“王庄乡高山村公益性公墓于2020年7月经王庄乡政府审核同意报清镇市民政局审批，于2020年开始建设并投入使用，2020年7月，王庄乡高山村村民委员会和贵州爱和园殡葬服务有限公司签订协议，由贵州爱和园殡葬服务有限公司负责投资建设、管理。”
在这份回复材料中，清镇市民政局坦承“王庄乡高山村公墓存在背离公益属性，企业参与投资建设并违规对外销售公墓等违规违纪行为。”
清镇市民政局表示：已于2023年9月25日对王庄乡高山村村委会下达了《责令停止经营活动通知书》，并于2024年5月16日终止了双方协议，并追责问责2人。
我们注意到，从回复材料中可以看出，此前民政部等九部委就殡葬领域突出问题专项整治中涉及的相关违法类型，清镇市这两家殡葬场所大都涉及。
根据《殡葬管理条例》，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得；对非法经营性公墓内的墓穴，责令拆除、迁移、恢复。构成非法经营、破坏耕地、偷税漏税等违法犯罪行为的，移交司法部门立案查处。
在民众看来，也就是说，该取缔取缔，该罚款罚款，该拘留拘留，但清镇市民政局自从一年前发现违法违规行为到目前整改成效看，应该还有不少工作要做。
2024年11月12日，清镇市民政局在各大媒体发布“清镇市铁腕整治，让公墓回归公益属性”的文章，似乎在向外界宣示自己的“铁腕整治”决心，我们真切希望，通过此次整治，清镇市能够真正落实中央关于“整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议”精神，真正做到“让公墓回归公益属性”。
对此，《中国科技投资》将持续关注。
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