当今世界,人们普遍关注着俄乌冲突和巴以冲突,却几乎不知道苏丹这个非洲国家已经断断续续打了快20年的内战。如今,苏丹已经再次陷入内战一年,造成至少数万人伤亡,1000多万人因战争而逃离家园。

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安理会展开投票

一、安理会表决苏丹停火决议草案

据观察者网11月19日报道,当地时间18日,英国和塞拉利昂向安理会递交了呼吁苏丹停火的决议草案,安理会15个成员国对这份草案发起投票。

令人颇感意外的是,中国、美国等14个国家投下赞成票,俄罗斯却动用了一票否决权,导致该份决议草案未能通过。

从草案内容上看,该份决议要求谴责苏丹快速支援部队持续攻击城市的行动,要求其立即停止对苏丹平民的袭击,呼吁各方立即停止敌对行动,紧急达成全国停火协议,并提供足够的人道主义援助。

简单来讲,苏丹内战的原因在于,苏丹政府军事领导层和准军事组织“快速支援部队”存在着巨大的分歧,双方为争夺权力而爆发内战,并在战争中对平民犯下累累罪行,这场战争几乎没有正义性可言。

从军事实力上来看,苏丹武装部队是正规军,在人数和装备上拥有优势;“快速支援部队”则有着更加丰富的战斗经验,他们的部队构成相对简单,基层战士通常为同一家族或部落的成员,有着更强的凝聚力。

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苏丹难民营

在安理会发起表决前,苏丹政府找上了俄罗斯,希望俄罗斯能够帮苏丹政府顶住国际压力,包括国际制裁。苏丹代理副外长侯赛因·哈吉还向俄罗斯表示,在结束苏丹冲突方面,俄罗斯可以发挥关键作用。这其中的原因在于,俄罗斯在非洲有着巨大的影响力。

从当前的情况来看,俄罗斯满足了苏丹政府的请求。据俄罗斯卫星通讯社11月19日报道,苏丹外交部感谢俄罗斯在安理会中的举动,赞成俄罗斯在联合国安理会否决英国决议草案。

二、中方对结果表示遗憾

俄罗斯动用一票否决权引发了多方的疑虑和不满,对此,俄罗斯方面的解释为,苏丹政府称英国人试图在草案文本中埋下干预苏丹内政的抓手,俄罗斯认为停火决议不应赋予英国等国军队进入苏丹的权利。

英国外交大臣戴维·拉米对此感到愤怒,称俄罗斯的否决“是一种耻辱”,英方对此深感遗憾;

我国常驻联合国代表傅聪表示,苏丹冲突延宕至今已超过19个月,平民伤亡数字不断增加,人道形势愈发严峻。中方支持保护苏丹平民,尽快实现停火,因此对决议草案投下赞成票。

不过,这并不意味着中方完全反对俄罗斯的相关做法。傅聪指出,在磋商过程中,当事国的合理关切没得到足够重视,一些建设性建议没得到充分采纳。

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在中方看来,安理会采取任何行动都需要尊重苏丹主权,强加外部解决方案只会使局势更加复杂,无助于实现保护平民的目标,中方对安理会未能一致发声表示遗憾。