来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 陈文斌 王耿

“在人大和检察院的共同努力下，违规在烈士陵园保护范围内安葬的坟墓已经迁移。”近日，湖南省长沙市浏阳市人民检察院督促保护浏北烈士陵园行政公益诉讼案公开听证会举行。得知处理结果后，与会的人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表等均表示满意。

该案件的成功办理，源于一条代表建议，得益于浏阳市人大常委会代表建议和检察建议双向衔接转化机制的建立。

近年来，浏阳市人大常委会联合浏阳市人民检察院，先于全国试点工作，积极探索“人大+检察”联动的监督模式，通过出台《关于进一步监督支持市人民检察院开展公益诉讼工作的决议》《关于加强新时代市人民检察院法律监督工作的决议》《代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》等决议和办法，以完善制度体系、实现监督优势互补为抓手，助推公益诉讼高质量发展。2023年以来，共有19件代表建议与检察建议实现了双向衔接转化，有力维护了社会公共利益。

“2015年有村民将祖坟迁入陵园内群像雕塑一侧的树林，此举违反《烈士褒扬条例》，一直未得到有效处理，引发烈士后人不满，存在很大舆情风险……”在一次浏阳市人大常委会听取退役军人服务保障工作情况时，一条代表建议引起了与会人员高度关注。

会后，这一代表建议被送到浏阳市人民检察院。“为什么存在多年的问题一直未解决？”就此，市人大监察司法委、市人民检察院、市政府有关部门、属地乡镇相关负责人组成调研小组，再次进行了现场踏勘、群众走访、处理意见收集等工作，对如何解决问题达成了共识。

2023年11月29日，浏阳市人民检察院依法向相关部门发出诉前检察建议，督促其依法全面履职，及时保护浏北烈士陵园，维护社会公共利益。2024年1月8日，问题整改到位，有效保护了英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围，随后还组织人大代表、政协委员、群众代表等群体进行了“回头看”。

为了达到“办理一件、教育一片”的效果，在浏阳市人大常委会和人民检察院的建议下，政府相关部门还联合开展英烈设施保护专项行动，对全市革命文物类烈士纪念设施进行现场检查，全面提高维护管理力度。该案获评湖南省检察机关红色资源保护公益诉讼典型案例。

2023年以来，共有19件代表建议与检察建议实现了双向衔接转化，其中《关于增加浏阳城区电动车充电桩建设的建议》，推动浏阳全市铺开有关电动车乱象整治整改，促使职能部门出台了《关于加强住宅小区电动自行车安全管理的通知》；代表关注的“加油站偷税漏税”现象，在人大推动下转化为检察院公益诉讼案件3件，推动税务机关征缴税款3000余万元，督促建章立制2个，进一步规范了加油站商业行为。

“我们将持续紧盯经济社会领域的热点难点，如营商环境优化、未成年人保护等方面的问题，加强人大与检察之间的监督贯通，强化监督刚性，谋求更大成效。”7月11日，在听取人民检察院检察建议工作时，浏阳市人大常委会党组书记、主任邱山东表示，将进一步深化双向衔接转化机制，推动解决更多民生民利问题。