创新“五新”党建工作法
积极探索基层治理“新路子”
一、工作背景
兰州中川国际机场是甘肃省省会兰州市的空中门户、西北地区的重要航空港、国际备降机场。近年来，甘肃省公安厅机场公安局党委以行业公安管理体制调整为重要机遇，注重在平安民航建设中探索“以人民为中心”的党建引领基层治理新路径，结合新型现代警务机制，在推进共建共治共享的社会协同治理中，注重“线下服务”与“线上服务”、“警心”与“民心”的延伸互通，机场辖区治安形势持续向好，群众的幸福感、获得感、满意度不断提升。
二、主要做法
“抓源+筑魂”组合式培养——谱新篇
抓好源头培育。坚持以提升“五星”支部创建质效为目标，充分发挥党建引领作用，对标对表各星级创建重点任务，强弱项、补短板，推动“星级”支部创建创出特色、创出实效。编印《机场公安局关于加强党的建设规范化手册》《基层党支部关于加强党的建设规范化手册》，全面推行基层党支部标准化规范化。
注重党性培育。依托甘肃丰富红色资源和一批老一辈革命家的精神传承，相继推出“微党课”“微团课”“跨越时空对话”等创新型党课，开展触及灵魂的思想洗礼；开设“领导干部上讲台”“每日谈”“领导干部当一天基层民警”等主题活动，打通教育“台下学”和“台上讲”的壁垒，进一步筑牢思想“根”与“魂”。
“规范+示范”靶向式养成——展新貌
规范岗位标准。针对一线窗口服务单位和不同警种特点，坚持从民辅警语言、着装、举止、流程各方面入手，制定7S管理制度，通过设立“党员先锋岗”“青年突击队”“应急处突队”，做到“一岗一示范”，以点及面提升面貌“软实力”。
打造执法示范样板。年初即明确把“规范执法程序、提升执法质量”作为年度重点工作项目，常态加强与法检“两院”及司法信访部门的沟通协作，建立日常联络、联席会议等工作机制，内外兼修提升执法“硬实力”，着力打造执法样板单位。
“内养+外扬”双向式造势——树新风
严字为先树正风。严格落实全面从严管党治警要求，纪检部门充分发挥“探头”和“哨兵”作用，通过家访送纪、短信送纪、座谈送纪等方式，持续释放队伍管理从严信号。发放廉洁倡议书、参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展干部任前谈话会，营造清廉氛围。
务实为民送暖风。深化“我为群众办实事”，主动推出“极简办结”“容缺受理”“先办后批”等制度，为企业高效办理业务142余次。三期扩建工程安保服务工作被人民日报客户端刊登报道，《打造新时代空港“枫”警 护航陇原机场高质量发展》服务基层党建经验被法制日报、人民公安报和学习强国等主流媒体广泛报道，累计播放量逾百万次。
“联建+联动”融合式治理——筑新路
警企联建同发展。注重发挥党建品牌“孵化”辖区治安环境作用，联合辖区驻场单位组织等18家单位19个党支部，突出“联学、联防、联处、联宣”，打造党建安防联盟，盘活以基层派出所为枢纽的圈层联动防线，为提高打击犯罪率提供了有力支撑，实现基层党建由“单点突进”向整体提升转变的工作格局。
警社联动聚合力。主动跨前，积极对接省广播电影电视总台交通广播等多家单位创建了“失物招领公益联盟”。主动破题，依托“警律服务站”为企业随时提供法律帮服，为辖区企业自定的应急处突预案、演练等工作给与业务指导，获得企业广泛好评。
“挖潜+革新”激励式创业——立新功
献计献策激发“敢为”勇气。充分发挥“全省公安合成作战网上作战战略支撑点”优势，举办大数据建模和业务比武活动，加快成长成才；牵头搭建“机场公安要发展 我该谋什么”“柔性执法和刚性执法”辩论赛等展示平台，以“主人翁”精神为队伍发展献计献策，激发比学赶超氛围。
创新创举激励“善为”担当。聚焦基层治理“痛点”“难事”，领导干部带头，党员骨干参与，施行“掌上警务”，“反诈小课堂”、“帮忙侠”失物招领机制、未成年人离家出走乘机预警劝返机制等新举措相继落地，全力打造机场辖区平安建设的桥头堡。
三、反响成效
队伍“能力指数”显著提升。坚持政治建警，固本强基。在破解基层治理跨界、跨领域、跨部门的难点问题中，党员骨干带头“挑重担”“啃骨头”，在实践中带动全体民警提升执法能力、协调能力和群众工作水平。近年来，12名民警被新吸收入党，1人次荣获一等功，22人次荣获三等功，49人次荣获嘉奖。
辖区“平安指数”显著提升。坚持党建引领，服务大局。今年以来，严打涉民航领域违法犯罪，积案清理同比提高25.8%，辖区电诈、“机闹”、无人机扰航案事件“零发生”，有力净化了机场治安环境。
群众“满意指数”显著提升。坚持人民至上，执法为民。相继解决了“限时停留5分钟”“民工讨薪”等一批“民生关切”问题。联合新区运管等多家单位，开展打击“黑车、黄牛”专项整治行动，扰序违法显著改善。
四、经验启示
党建引领基层治理创新需围绕“为民服务”理念。要把牢党建聚力服务民生的基层治理主基调，主动聚焦夯实民生保障服务基础、加大矛盾纠纷调处力度和提升工作服务水平等方面，依托智慧警务机制平台，切实把民生实事办好、办出成效，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
党建引领基层治理创新需彰显“联动管理”效能。要充分发挥“红色大脑”作用，以党建带群建，积极建立完善“党建安防联盟”、“党员社区报到”等工作机制，形成驻场企业、学校、旅客等多元主体融合参与的区域治理架构，打破“单打一”的局面，有效汇聚治理资源，努力形成同频共振的基层治理格局。
党建引领基层治理创新需注重“治于未乱”意识。党建引领区域基层治理不仅要在务实中谋划创新，更要积极探索“一室三队”、“警调对接”等新形势下保障辖区安全稳定的新机制，加强前端治理，防范化解风险，让智能化催生出的精准便捷警务逐步取代“汗水”警务，不断丰富和完善新时代党建引领基层治理的“机场公安经验”。
监制：李兴元
审核：毛思程
编辑：周云禄
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