环球网消息显示,10月,美国国务卿安东尼·布林肯于华盛顿郊区的美国国务院下属外交学院发表演讲。他在演讲中批评参议院在大使任命方面效率极为低下,直言“这个系统已经崩溃”,还指出这会对美国同其对手的竞争产生影响。
美国《巴伦周刊》报道称,现任总统拜登任期即将届满,然而参议院至今仍未能确定数十名大使及其他国家安全高级职位的人选,这一状况主要源于民主党和共和党之间的争斗。布林肯表示,参议院在批准总统提名人选方面未能发挥应有的作用。他还用数据加以佐证,指出平均每位大使等待批准的时长为240天,而在2001年时仅需50天。
布林肯在此时提及这个问题,一方面是为了敦促参议院提高效率,然而,其更为关键的目的或许是借此事来攻击共和党,暗指共和党不配合的态度对美国政府的运作产生了影响。不过,布林肯的这一做法,从侧面来讲,等同于承认了在拜登担任美国总统期间,美国政府内部存在诸多问题,而这又反过来对民主党的声誉造成了损害。
能够看出,美国存在的是系统性问题,这并非更换总统就能予以解决的。特朗普执政的四年期间,前两年里他既要处理奥巴马遗留的事务,又要整顿自己的执政团队。刚刚理出一些思路的时候,又面临中期选举(2026年)。中期选举是不得不重视的,因为倘若众议院或者参议院被民主党掌控,那么他日后开展工作就会更加艰难。中期选举过后就进入任期的后半段了,在这个阶段他必须要考虑为自己留好退路,否则在卸任之后很可能遭到民主党打击报复。一些宏大计划的规划刚刚完成,或者才开始实施,就又到了政权交接的时候。一旦政权交接,这些计划很可能被下一任总统叫停。
即将卸任的布林肯在美国外交学院发表演说时,情况是这样的。他在演说中不停地念叨“中国”,把“中国”挂在嘴边。而且,他还着重强调自己任内组建的“中国组”的重要性,声称这个组织能够“更好地协调和处理”中美关系。从美国国务院网站发布的会议实录来看,布林肯此次演说主要是在“自卖自夸”。毕竟他的剩余任期已经没多少时间了,所以他要回顾自己过去三年间的种种“功劳”。与此同时,他又重弹老调,继续对“中国威胁”进行渲染。
在布林肯的演讲里,“中国组”是一个被着重强调的机构,这属于他任职期间的重要成果。该机构于2022年年底成立,其目的在于更好地管控与协调中美关系。“中国组”的任务不只是进行协调工作,更要为美国方面制订一整套对华策略,深入挖掘对华政策的长远规划。布林肯觉得,这是美国应对中国这个复杂对手的关键手段之一。他着重指出,“中国组”将会整合来自美国各个部门的“专家资源”,从而为“处理中美关系最为重要的层面”提供支撑。这个小组的设立,表面上看是对中国的重视,实则表明拜登政府对中国所构成威胁的认知达到了前所未有的高度。
美国国务卿布林肯此前曾称,其所在政府即将进行权力交接,并且“期望明年能有更多时间陪伴孩子”,这一表述暗示他无意寻求连任。在回顾布林肯的整个任期时可以发现,“中国话题”几乎贯穿始终。2021年接受采访时,布林肯就要求美国民众和官员认识到应对中国问题的“紧迫性”,声称中国是全球唯一能够挑战“基于规则的国际秩序”的国家。在其任期内,他还多次推出和修订针对中国的对抗性法案,在这方面可谓做到了极致。
布林肯只要谈及对华关系,就会搬出那套“竞争理论”。他宣称中美两国对未来的愿景存在巨大差异,美国必须保持竞争姿态,唯有如此才能确保美国是那个真正“塑造世界未来的国家”。不过,中方已多次强调,美国真正的挑战实则源自自身。如果美国执迷不悟,一味将中国视作“最重大的地缘政治挑战”,一门心思地打压中国,那最终只会是自作自受,落得个得不偿失的下场。
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