10月25日落马的甘肃省副省长赵金云(九三学社中央常委),是2012年中共十八大以来被查办的省部级腐败官员中,第三位民主党派成员,也是第一位女性。
此前,2022年4月16日,北京市政协副主席于鲁明(农工民主党中央常委)涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查,成为十八大之后落马的首位来自民主党派的省部级“老虎”。2024年3月23日,台盟中央常务副主席李钺锋落马,这是史上首位因腐败被查办的民主党派正部级官员。
两人都有利用职权受贿的问题。李钺锋“利用职务便利为他人在案件处理、工程款催收、企业经营等方面谋利”,于鲁明“为有关单位和个人在土地使用权办理、医院工程承揽等事项上提供帮助”。而且,也都有隐性的问题。相关通报指出,李钺锋“长期投机钻营,大搞新型腐败、隐性腐败,以放贷收息等隐蔽方式大肆敛财”,于鲁明亦“通过民间借贷获取大额回报”。
2018年3月,国家监察委员会组建成立。与此同时,全国人大通过的《监察法》明确规定,将“民主党派机关和工商业联合会机关的公务员” “国有企业管理人员”“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”等,都纳入监察范围,实现全覆盖。
这些年来,中央加强对民主党派干部的加大培养力度,充分信任,放手使用。不少人担任了国家机关或国企的正职。譬如,于鲁明曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长,赵金云曾任甘肃机场运营管理公司董事长、甘肃省民航机场集团监事会主席、读者出版集团总经理。
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监察体制改革监督无死角
而如今李钺锋、于鲁明、赵金云等人的落马下场则说明,中央对民主党派干部,既关心厚爱,又严格要求,切实做到反腐一视同仁,零容忍、无空白、无盲区。
除了前述几位省部级,还有不少民主党派厅局级干部被查办,他们有的像李钺锋这样在民主党派中央机关任职,有的像于鲁明、赵金云这样在地方行政部门、国有企事业单位工作。
2015年1月6日,广州市政协原副主席、广日集团原董事长、民建广州市委主委潘胜燊(正厅级)接受调查,他是十八大以来首位落马的民主党派正厅级高官。2018年2月,黑龙江省林业厅厅长、民盟黑龙江省委主委杨国亭接受调查,同年4月被黑龙江省监察委员会开除公职。这是国家监察体制改革、各级监察委员会组建后,首个被查办的民主党派厅官。
2023年11月,农工党中央办公厅原主任隋路,接受中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组、贵州省黔西南州监察委员会监察调查。他是各民主党派中央机关第一位落马的正职。杨国亭、潘胜燊都是掌握重要权力的正职官员,隋路则曾身处民主党派机关的关键岗位。
此外,近些年来被查处的民主党派厅局级官员还有:河南省环境保护厅副厅长宋丽英(九三学社社员),吉林工商学院副院长张国志(民建会员),贵州省贵阳市政协副主席、市体育局原局长田茂书(九三学社社员),江苏省淮安市政协副主席张惠扬(民建会员),湖南省衡阳市政协副主席谢肃(民革会员),四川省达州市人大常委会副主任梅榕(民革会员)等。
张惠扬此前担任淮安市交通控股集团原总经理,梅榕曾任达州市国有资产管理局副局长, 谢肃曾任衡阳市住房和城乡建设局副局长,这些单位都是资源密集型行业,他们利用手中的审批权、运营权、监管权,进行权钱交易、权力寻租,最终沦为阶下囚。
对民主党派腐败官员的处理,在程序上有不少特殊之处。对于中共干部,由于既是党员身份,又是公职人员,所以通常是同时由中共中央纪委进行纪律审查、国家监委进行监察调查,二者同步进行。而民主党派干部并非中共党员,所以不在中共中央纪委的监督对象之内,所以只由国家监委进行监察调查。台盟李钺锋、九三学社赵金云都是“接受国家监委监察调查”。于鲁明有些不同。简历显示,他在1986年12月加入农工党,1992年6月加入中国共产党,具有双重党籍,因此“接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查”。
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监察处分与民主党派衔接
对于违纪的中共党员领导干部,由纪委作出党纪处分,视情节轻重,分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等;并由监委作出政务处分,分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
而对于民主党派人员,除了由监察机关作出政务处分外,还要由其所在党派进行相关处理。如2016年12月17日,中国民主建国会十届五中全会,决定撤销潘胜燊民建第十届中央委员职务,开除会籍。2022年4月16日,于鲁明落马的当日,农工党召开十六届二十二次中央主席会议,决定暂停于鲁明履行中国农工民主党第十六届中央常务委员会委员、中央委员会委员等党内职务。
监察机关的政务处分,与民主党派自身的纪律处分,也是相互衔接的。2018年8月,吉林工商学院副院长张国志接受监察调查。吉林省监察委员会除了决定给予张国志开除公职处分之外,并建议由有关单位按照规定开除其中国民主建国会会籍。后张国志被民建开除会籍。各环节形成合力,打造了跨越不同系统的“无死角”监督网络。
来源:香港经济导报
作者:马浩亮
编辑:芦梦婷
审读:刘妍伶
监制:舒志勇
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