解锁推进健康城市的建设密码(二)

群众有"医"靠，幸福更牢靠

健康中国是我国的国家战略，这不仅关乎每一个人的福祉，更是全面建成社会主义现代化强国最基本的保障。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略地位，作出实施健康中国战略的决策部署。在健康中国发展中，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，让百姓在家门口就能看得上病、看得好病具有更深层的意义，这不仅是深化医改的重要任务，也是惠及群众的民生工程。

近年来，成都市双流区致力将卫生健康事业打造成民生服务的典范，2019年，与川大华西医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院签订合作协议，采取部省级医院外派“管理团队+学科主任+专家”模式，全方位入驻 3 家区级医院，实现管理、人才、技术、品牌共享，辖区群众不出区享受部省级医院的诊疗服务。

望山力行 全面“移植”

2020年3月18日，有着近80年办院历史的双流区第一人民医院在新院址上启用了新的院名——四川大学华西空港医院，迈出了新发展阶段从“0”到“1”的关键一步。在深度领办模式下，华西空港医院全面依托四川大学华西医院的人才、技术和管理优势，按照“挂牌子、搭班子、建队伍、育人才、强科研”的领办总体思路，实现“管理、业务、信息”统一共享。

魏强是华西医院泌尿外肾病中心主任，自深度领办以来，他同时担任华西空港医院泌尿外科的学科主任，每周五固定到华西空港医院开展门诊、查房、手术及带教等工作。几年时间里，在他的持续指导下，华西空港医院泌尿外科顺利完成了多个高难度手术，填补了多项技术空白，同时也培养了许多学科人才。据了解，自2020年深度领办以来，华西医院已累计派出16名学科主任、100余名医联体专家，每周固定时间到华西空港医院开展门诊、查房、手术和带教。院党委书记万美华谈到，领办模式为医院带来了不同的“精气神儿”，这些学科主任和医联体专家到空港医院的意义绝不仅仅只是出门诊、做手术，他们肩负着带动学科高质量发展、带教学科高层次人才的重要任务。从他们身上，空港医院的医生们能够看到和感受到“什么是专家”“专家该干什么”，在他们的带领下，空港医院也能够逐渐认识、清晰定位“重点学科怎么建”“建什么样的重点学科”，让空港医院越来越具备“华西精神”，才是深度领办的目标和意义。

为了能让学科发展更有后劲，人才梯队更加完备，华西空港医院外引内培、多管齐下。医院对外广发英雄帖，海纳百川引专家；对内高规格搭平台，建立起医务人员前往华西医院，甚至是国外一流医学院所的“绿色通道”，全面助力业务骨干、青年医生专业提升。

对于大部分区（县）级医院来说，科研往往可望不可及。但深度领办后，华西的科研精神也强烈地影响到空港医院。万美华对此感受颇为深刻，她说：“在日常走访科室的时候，越来越多的临床医生向我提出科研申请，咨询科研问题，能够感受到，空港医院的科研氛围正在逐渐形成。”为鼓励更多医生向科研发起挑战，在华西医院的大力支持下，2个博士后工作室陆续落户空港医院，博士后工作室的建立将成为提升科研能力，实现转化，储备医疗人才的强有力抓手。

让医院员工干劲十足的，不仅是“移植”来的华西理念、华西技术，更重要的是，华西医院的精细化管理、精准化运营为空港医院带来了实实在在的收益。通过对临床系统的绩效改革，医疗、护理、医技、后勤等岗位绩效均得到大幅度提升，不同科室、不同岗位有了明确的绩效指标，大家的工作不仅有了更明确的方向，也有了更强劲的动力。

据了解，合作办医以来，三家区级医院已累计接收下派学科主任、医联体专家5600余人次到双门诊、手术、业务指导，直接服务患者3.9 万人次，新增新技术新项目 409 项、科研课题 141 项。

做实服务 凸显公益

2022年7月

“一元挂号”看华西专家的好消息在双流区居民中传开了。这是华西空港医院专门推出的主题党日活动，也是响应双流区“党建引领医院高质量发展”要求的切实举措。自2022年7月1日起，每月26日前后，四川大学华西医院14个专业共计64人次专家在华西空港医院轮流出诊，实行“一元挂号”。市民可通过双流区第一人民医院微信公众号、支付宝等途径线上预约挂号，也可以采取现场预约、诊间预约等方式，花一元钱就可以看上一号难求的华西专家。

2022年年底

“一元门诊”主题党日活动在全区卫健系统全面推开。党建工作不仅要抓紧，还要抓实。‘一元挂号’就是医院结合党建工作推出的一项惠民实策。除此之外，全区各级医疗机构的1500多名党员全部融入社区微网格，通过义诊、健康咨询等形式为社区居民提供卫生健康服务，进一步彰显公立医院公益性。一方面，华西空港医院等区级医院通过接受领办，不断提升服务水平，另一方面，医院也希望把这种光和热散发到医疗水平相对薄弱的地区。

2024年

双流区推出“名医下基层”助力行动，让专家跑起来。从全区 5 家三级医院遴选近 5 年引进的高层次人才、区级以上学科带头 人组建专家库，每月选取一个镇街，根据群众需求抽调专家开 展现场义诊活动，缓解区内部分医疗薄弱地区群众“看病远”。专项行动实施以来，已深入 3 个镇街开展活动3期，选派专家 31 人次，服务群众 1200 余人次。

目前，全区正在探索为基层医疗机构预留门诊号源、住院床位，为基层医疗机构医务人员（家庭医生）赋能，方便群众向上转诊。在区属医疗机构试点推进实施重点人群“先诊疗后付费”，切实减轻患者垫资压力和经济负担。

变革重塑，构建区域就医新秩序

做强区级引领作用

双流区印发《成都市双流区推动公立医院高质量发展实施方案》，提出支持区级公立医院发展任务 20 条，为公立医院高质量发展提供政策支持。搭建以区一医院为 “主支撑”和区中医医院中医专科、区妇幼保健院妇幼专科为“双极核”的区级医疗“引擎”，建成药物临床试验中心2个和2个华西博士后工作室，三家区级医院可开展三四级手术达6461项、 日间手术病种达18个，完成4个市级重点专科创建、4个市级临床重点专科申报。三家医院在2022年国家三级公立医院绩效 考核中均取得 B+及以上等级，创历史最佳。

做优区域医疗次中心

按照统筹规划、批次建设的思路和二级医院标准，在 西航港、永安建成省级县域医疗次中心 2 个，重点加强基础设 施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室等建设，落实区域医疗救治中心、急诊急救中心等五大中心职能，有效辐射带动周边基层医疗机构错位提升。在东升、九江街道规划建设区东升、九江区域中心医院，扩容医疗资源供给。

做好基层医疗机构

全区11家基层医疗卫生机构全部达到国家优质服务基层行基本标准，其中 6 家达到推荐标准、4 家成为社区医院，基层诊疗量达 50.15%。完善双流基层全科体系，合理设置全科诊疗（慢病管理）服务区，加快推进基层全科实训基地建设，深化基层全科人才培养双流模式，实施“上海复旦—四川华西—成都双流”人才共培项目， 以岗位胜任力为导向，建立以基层全科为主的家庭医生团队长效培养机制，提高家医签约服务供给能力。

卫生健康事业的发展，要让医疗卫生服务更加具有公平性、可及性，不断增强优质服务供给能力，不断提升人民群众健康水平和就医获得感、幸福感、安全感。双流区将始终坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持改革创新，不断提高居民健康素养水平，持续增进人民健康福祉，让群众有“医”靠，幸福更牢靠。

审核：娜姐

主编：敏儿

编辑：蕾蕾

供稿：双流区卫生健康局 办公室

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