在11月20日举行的全省党建引领基层治理工作交流会上，株洲凭借基层治理方面的显著成效和创新实践，赢得了广泛关注和赞誉。
进一步梳理和研究社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化以及株洲城市文化中所蕴含的优秀因子，使之为基层治理提供坚实的文化基础和丰富的智慧资源，以文化“软实力”激发基层治理“硬实力”。这，是株洲给出的基层治理“株洲样本”。
早在2023年株州市城市基层治理大会上，市委书记曹慧泉就曾指出，作为城市的主角，全市广大人民群众积极参与城市治理，参与“厂BA”、航空嘉年华、北斗峰会、轨博会等活动举办，共同增添了城市温度，擦亮了城市品牌，提升了株洲竞争力影响力。以城市文化推进基层治理的城市特色，在株洲已然成型。
如何做到“软硬兼施”，双向发力，株洲有话说。
以“体育+”激发基层治理新活力
“一次‘厂BA’篮球锦标赛，升腾起城市烟火味，打造出全新城市文化IP。”在2024年全国两会上，全国人大代表、市委副书记、市长陈恢清如是说。
2023年一整年，群众体育在全国各地火热开展，各类体育赛事一票难求。体育已成为构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的重要组成部分。瞄准培育制造名城定位，从20世纪八九十年代株洲厂矿企业“以球会友”的独特文化传统中汲取灵感，株洲重启企业篮球联赛，也唤醒了群众对厂矿文化的共同记忆，实现了城市文化基因的传承和发扬，达到了城市IP的标定和升华。通过举办厂际间篮球联赛，株洲挖掘了城市的文化内核，凝聚群众的认同感。
2023年6月至7月“厂BA”期间，吸引了中车株机、株硬集团、北京汽车和省属企业代表湘钢集团等12家企业参赛，日均人流量约7.6万人次，最高达26万余人次，总计超400万人次。以比赛场馆为中心设立“神农烟火巷”“神农市集”等，向外辐射形成厂际间篮球联赛夜间消费圈。以体育赛事带动文旅消费，“神农市集”吸引商户200多家，发放专场活动消费券300万元，在端午假期、暑期吸引了不少外地游客，成为株洲旅游新亮点。2024年，株洲“厂BA”再升级，赛事更火、人气更旺、品牌更响。
在推进群众体育活动过程中，株洲探索出基层治理规律，也发现了一些不容忽视的问题。例如，大型活动带来的城市管理压力，以及基础配套设施仍然与群众的实际需求有差距、全民健身设施建设存在区域间发展不平衡等问题。
让更多赛事活动下沉到群众身边、真正回归群众，发挥体育在促进群众健康、增进邻里交往、增强社区认同、助力社区治理等方面的重要作用。株洲以举办群众体育赛事为契机，完善基础设施，补齐短板，盘活资源，高效利用，积极推进全民健身设施网络建设，让市民走出家门就能参与体育锻炼，享受美好健康生活。
“体育+”活动的开展，不仅丰富了群众的文化生活、凝聚了群众的向心力，还大大提升了城市影响力和社会治理能力。
以“庙会+”激发市民城市认同感
2024年春节期间，神农城广场热闹非凡。株洲市首届神农庙会喜庆上演，形式丰富的传统民俗活动和文艺演出吸引了市民前来互动观赏，更有风味美食集市为庙会赚足人气。截至2月17日，活动人流量累计突破240万人次，日最大人流量20万人次，摊位营业额近400万元，神农塔观光人数日均千余人次，神农坛参观人数同比增长2倍。庙会里，热闹、红火的年味儿扑面而来，构成了制造名城欣欣向荣的新春图景。
逛庙会、看表演、赏民俗、玩花灯。春节期间来逛庙会的，大多是举家出行，大家搀着老人、牵着孩子，脸上洋溢着灿烂的笑容。广场内外，有火遍湖湘的捡瓷器，也有皮影戏、雕刻版画、川剧变脸等传统文化项目，更有篝火晚会蹦迪、万人齐舞《科目三》、市民大合唱《歌唱祖国》……市民李沐璟说，“这是第一次陪着老人、带着孩子赶庙会，老少都很开心，家人一起享受热热闹闹的年味儿，感受传统文化的魅力。”
与神农庙会一街之隔的株洲市委大院，打开大门，供游客免费停车。前来游玩的市民胡勤说，“政府机关开放停车位，真正体现了党群连心，让老百姓感到很温暖。”
春节期间，交警、公安等群体值守交通要道，维护现场交通秩序、提醒过往车辆和行人注意交通安全。市民王淑娥年过七旬，在她的记忆中，这是株洲第一次举办如此大规模的庙会。
不管你是外地人，还是本地人，都能从庙会中找到熟悉的年味，感叹株洲这座城市对文化的包容性，以及基层治理中处处体现的人性化。这样的城市，你怎能不爱？
以“文化+”增强基层治理“硬”功夫
2021年，株洲以建党百年和醴茶铁路恢复客运为契机，开通湘赣边红色专列，打造移动式党员教育“专列车厢课堂”，推出“七个一”特色党员教育活动，实现了党员教育和红色文旅、乡村振兴的有机融合。截至2022年9月，专列已发行110余趟次，承接省内外400余家单位、3.1万余名党员开展学习教育。
欲筑室者，先治其基。基层是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，而党建引领是基层治理的“主心骨”。通过利用株洲特有的红色资源、红色文化，激发党员加强学习、提升素质，肩负历史使命，坚定前进信心，株洲基层治理党建引领的凝聚力正不断壮大。
在荷塘区茨菇塘街道，“楼栋长来当家”成了当地党建引领基层治理的先行典范。为了让小区管理更加规范有序，街道社区干部经常组织楼栋长、居民一起开会商讨、组织培训，集思广益解决小区问题，陪同楼栋长上门调解居民矛盾，定期组织培训，制定《楼栋长来当家“十大家务”》等管理制度和工作方案，手把手教他们如何当好“小区管理员”。经过三年不懈努力，茨菇塘街道759多名楼栋长已成为茨菇塘街道基层治理的基石，以微小之光汇聚磅礴力量。
在天元区泰山路街道铁西社区潇湘恒泽养老服务中心，老人们顿顿都能吃上新鲜菜，每天还能使用日间休息室、棋牌室、理疗康复室进行休闲娱乐，满足老年人多层次、多元化的养老服务需求。截至目前，全市通过新建、改扩建等方式建成社区老年食堂（助餐点）220个，建成“幸福食光”长者餐厅40个，开展助餐服务15万人次。
通过推行小区治理“1+6”模式、打造“劳动者之家”“青春帮帮团”“湘妹子能量家园”，创新推出“幸福邻里节”“人民调解建在组上”“中医夜市”“老检叨”等城乡社区治理品牌、吸纳多元主体力量参与等方式，不断激活基层治理的新活力。目前，株洲已有2100多支志愿服务队伍，志愿服务时长达195万余小时，成为基层治理的重要力量。
新时代、新征程。株洲将继续坚持党建引领基层治理的方向不动摇，通过一系列务实举措，不断提升城市治理竞争力。民生无小事、枝叶总关情。在基层治理的路上，株洲正以一个个“微改革”“微项目”，持续彰显“制造名城”大民生，让“幸福株洲”变得更加可见、可感、可得，让这座城市在全国舞台上绽放更加璀璨的光彩。
记者丨王慧 肖珂
编辑丨唐思捷 周萃
审核丨林鑫
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